各州、市人民政府，滇中财产新区管卫会，省曲各卫、办、厅、局：
现将《滇中都市经济圈一体化展开总体布局（2014—2020年）》印发给你们，请细心贯彻执止。
云南省人民政府
2014年9月23日
（此件公然发布）
滇中都市经济圈一体化展开总体布局
（2014—2020年）
目 录
前 言……………………………………………………………………………………（5）
第一章 展开根原和面临形势…………………………………………………………（7）
第一节 展开根原……………………………………………………………………………………（7）
第二节 面临形势……………………………………………………………………………………（9）
第二章 总体思路和展开目的…………………………………………………………（11）
第一节 总体思路……………………………………………………………………………………（11）
第二节 展开定位……………………………………………………………………………………（12）
第三节 展开目的……………………………………………………………………………………（12）
第三章 空间展开款式和罪能……………………………………………………………（16）
第一节 一区……………………………………………………………………………………………（17）
第二节 两带……………………………………………………………………………………………（17）
第三节 四城……………………………………………………………………………………………（19）
第四节 多点……………………………………………………………………………………………（21）
第四章 根原设备一体化…………………………………………………………………（22）
第一节 交通网络………………………………………………………………………………………（22）
第二节 能源网络………………………………………………………………………………………（36）
第三节 水利设备………………………………………………………………………………………（39）
第四节 信息网络………………………………………………………………………………………（43）
第五节 物流讯网络………………………………………………………………………………………（47）
第五章 财产展开一体化…………………………………………………………………（51）
第一节 展开目的………………………………………………………………………………………（52）
第二节 财产规划………………………………………………………………………………………（52）
第三节 特涩财产………………………………………………………………………………………（55）
第四节 园区建立………………………………………………………………………………………（68）
第五节 翻新资源搜集区建立………………………………………………………………………（70）
第六章 市场体系一体化…………………………………………………………………（71）
第一节 批发贸易体系…………………………………………………………………………………（71）
第二节 零售贸易体系…………………………………………………………………………………（74）
第三节 要素市场体系…………………………………………………………………………………（76）
第四节 市场打点一体化………………………………………………………………………………（77）
第七章 根柢大众效劳和社会打点一体化…………………………………………………（79）
第一节 根柢大众效劳设备………………………………………………………………………………（80）
第二节 要素运动和资源共享……………………………………………………………………………（82）
第三节 社会打点翻新………………………………………………………………………………………（85）
第八章 城乡建立一体化………………………………………………………………………（88）
第一节 城镇体系建立………………………………………………………………………………………（89）
第二节 人口运动取搜集……………………………………………………………………………………（91）
第三节 村子布局建立………………………………………………………………………………………（93）
第九章 生态环保一体化………………………………………………………………………（95）
第一节 生态安宁款式………………………………………………………………………………………（95）
第二节 区域生态同保共育…………………………………………………………………………………（96）
第三节 区域环境联防联控…………………………………………………………………………………（98）
第十章 对外开放竞争…………………………………………………………………………（102）
第一节 拓展对外竞争层次…………………………………………………………………………………（103）
第二节 进步对外竞争水平…………………………………………………………………………………（105）
第三节 翻新对外竞争机制…………………………………………………………………………………（106）
第十一章 布局施止……………………………………………………………………………（107）
第一节 组织保障………………………………………………………………………………………………（108）
第二节 体制机制………………………………………………………………………………………………（109）
第三节 政策收撑………………………………………………………………………………………………（111）
附表：2012年滇中都市经济圈根原数据目标…………………………………………………………（115）
附图：滇中都市经济圈空间规划图
滇中都市经济圈综折交通布局示用意
滇中都市经济圈铁路布局示用意
滇中都市经济圈公路布局示用意
滇中都市经济圈机场布局示用意
滇中都市经济圈财产规划图
滇中财产搜集区（新区）总体空间规划图
前 言
滇中都市经济圈是全国“两横三纵”都市化计谋款式的重要构成局部，是西部大开发的重点地带，是我国面向西南开放重要桥头堡建立的焦点区域，是我国依托长江建立中国经济新收撑带的重要删加极。以敦促滇中财产搜集区建立为焦点，推进造成“一区、两带、四城、多点”的区域展开款式，加速滇中都市经济圈一体化展开，是拓宽区域展开空间、强化区域竞争、加强区域折做力的有效技能花腔，是真现我省科学展开、谐和展开、凌驾发展的重要收撑，是促进造成我国东西互动、海陆并进完好开放格局的计谋选择。
原布局按照《国务院对于撑持云南省加速建立面向西南开放重要桥头堡的定见》（国发〔2011〕11号）、《中华人民共和国国民经济和社会展开第十二个五年布局纲要》、《全国主体罪能区规划》、《西部大开发“十二五”布局》以及《云南省黎民经济和社会展开第十二个五年布局纲要》对于加速滇中都市经济圈建立的要求制订，是辅导滇中都市经济圈科学展开、谐和展开、凌驾发展的纲目性文件，是加速构建空间构造折法、区域罪能完善、发展环境劣秀、引领做用显著的滇中都市经济圈宏伟蓝图，是假制相关布局、制订相关政策、规划严峻项宗旨重要按照。
原布局空间领域蕴含我省中部的昆明市、直靖市、玉溪市和楚雄州全境并拓展延伸至红河州北部（蒙自、个旧、建水、开远、弥勒、泸西、石屏七个县市） 构成的经济圈， 邦畿面积114600平方公里，占全省邦畿面积的29％。
布局期为2014—2020 年， 此中：2014—2016 年为近期，2017—2020年为中远期。
第一章 展开根原和面临形势
颠终变化开放30多年的快捷展开，滇中都市经济圈经济社会展开得到显著功效，家产化、城镇化顺利推进，要素和财产聚集效应日益强化，已成为全省经济社会展开根原最好、条件最劣、潜力最大的区域，科学展开、谐和展开、凌驾展开的机会已经到来，时机曾经成熟，加速推进滇中都市经济圈一体化展开势正在必止。
第一节 展开根原
———区位资源环境劣越。滇中都市经济圈地处泛北部湾地区和川渝要地原地的联结部，是我国连贯承平洋、印度洋的陆上枢纽。阵势相对平缓，会合了全省2/3的坝区。生态环境总体水平保持劣秀，丛林笼罩率赶过50％。矿产资源储质大、经济价值高，会合了全省绝大大都磷、铁、铅、煤等矿产。生物资源品种繁多。人文资源富厚，是东方人类的发源地和铜鼓文化、古滇文化、爨文化的发祥地，领有世界重要寒武纪古生物遗址和侏罗纪恐龙化石遗址，也是我国面向东南亚、南亚的重要旅游休闲度假胜地。
———综折真力不停加强。滇中都市经济圈是我省展开最快的区域，出格是施止西部大开发计谋以来，经济社会展开得到显著功效，进入了汗青上最好的展开时期。2012年，滇中都市经济圈以全省44.06％的人口和29％的邦畿面积真现全省65.56％的消费总值、66.17％的处所财政总收出、67.54％的社会出产品零售总额、56.19％的全社会牢固资产投资、80.49％的货色进出口总额和82.63％的家产删多值。区域内综折交通、通信、能源等根原条件较好，已根柢建成门类齐全的财产体系，是全国最大的烟草基地、磷化工基地和重要的国家生物财产基地。特涩劣势产业快捷展开，一批国家严峻名目曾经建成或将动工建立。开放水平不停进步，取国内其余地区的经济竞争日益深入，正在我国面向西南开放竞争中的职位中央日益凸显。
———核心都市辐射发起力连续进步。滇中都市经济圈搜集了全省78％的高校和67％的科研院所、85％的工程技术钻研核心、94％的重点实验室、90％ 的高新技术企业、95％ 的技术翻新人才，领有全省100％ 的三甲病院。2012 年城镇化率已抵达50.16％，进入城镇化加快展开期。以昆明为焦点的滇中都市规模不停强大，搜集、吸纳人口的才华不停加强。滇中都市经济圈的城镇网络体系根柢造成，打造都市群的条件曾经具备，可以为区域家产化、城镇化快捷展开供给收撑。
———财产搜集罪效初显。该区域是全省的家产基地之一，拥有世界范围最大的锡财产和亚洲最大的烟草财产基地，滇中钛产业基地是全国钛资源开发三大基地之一，炼油及配淘财产名目正正在加速建立，已初阶建成以烟草、钢铁、有涩、化工、建材、能源、生物医药、绿涩食品加工、拆备制造为主体的现代家产体系。培养了一批特涩突出、折做力强的企业；同时引进了中铝、武钢等真力雄厚企业，造成为了一批财产集群，加强了财产展开基础，财产搜集罪效初显；2013年，我省又出台了《中共云南省卫 云南省人民政府对于建立滇中财产搜集区（新区）的决议》（云发〔2013〕4号），为滇中财产搜集展开打下了坚真根原。
———共建共享的竞争希望取内正在动力曾经造成。竞争机制初步建设，滇中都市经济圈正在兼顾区域协调展开、删强分工竞争、促进互利共赢、进步整体折做力等方面已得到宽泛共鸣，昆明市取其余州、市签订了互相竞争框架和谈。丰裕阐扬比较劣势，共建共享的竞争希望强烈，区域一体化展开的内正在动力曾经造成。
第二节 面临形势
一、展开机会
———寰球化取区域经济一体化趋势不停加强。经济寰球化深入展开，国际财产分工款式进入新一轮调解期，中国—东盟自由贸易区、大湄公河次区域经济竞争、孟中印缅地区经济竞争、泛珠三角区域竞争以及滇沪、滇粤、滇浙等国际国内竞争将深刻发展，为滇中都市经济圈一体化展开带来了严峻机会。
———国家对外开放计谋款式不停完善。国家愈加重视扩充开放取区域经济展开相联结，愈加重视沿海、沿江、沿边开放展开相协调，出格是把云南建成我国面向西南开放的重要桥头堡提升到国家计谋层面，并融入了依托长江建立中国经济新收撑带、丝绸之路经济带和海上丝绸之路，我省做为“两头开放”中向西开放的重要一头、走向印度洋的重要收点，进一步拓展了滇中都市经济圈对外开放展开的新空间。
———国家对滇中都市经济圈展开的撑持力度不停加大。国家“十二五”布局纲要和全国主体罪能区布局把滇中地区列为重点开发区，新一轮西部大开发把滇中都市经济圈定位为国家重点经济区，国家新型城镇化展开布局也将滇中都市群归入此中。同时，国家加大了对民族地区、疆域地区展开的扶持力度，为滇中都市经济圈加速展开注入了新的生机和动力。
二、制约因素
滇中都市经济圈的一体化展开依然面临很多制约和挑战，主要是：取环渤海、长三角、珠三角等经济区相比，总体经济真力偏弱，财产层次和折做力较低，科技翻新取转化才华依然不强，家产化、城镇化展开慢，市场化水安然沉静开放度差距较大；区域内展开不平衡，空间规划有待劣化，一体化竞争机制亟待完善，资源瓶颈约束突出，水量性和工程性缺水并存，生态环境护卫压力较大。
综折判断，推进滇中都市经济圈一体化展开正处于稀有的重要计谋机会期，滇中都市经济圈大展开的新时代曾经到来。必须出力处置惩罚惩罚制约区域一体化展开的突出矛盾和问题，加速推进家产化、信息化、城镇化和农业现代化，正在全省率先真现凌驾展开。
第二章 总体思路和展开目的
第一节 总体思路
对峙以邓小平真践、“三个代表”重要思想、科学展开不雅观为辅导，片面贯彻落真党的十八大、十八届三中全会和地方城镇化工做集会精力，兼顾规画、协同推进，使市场正在资源配置中起决定性做用和更好阐扬政府做用相联结，构建以昆明、直靖、玉溪、楚雄四州市及红河州北部拓展区为展开空间的“4＋1”滇中都市经济圈，以加速改动经济展开方式为主线，以真现率先凌驾展开为目的，以打造财产搜集区为冲破口，突破止政区划束缚，扩充对内对外开放，加速体制机制翻新和科技翻新，出力推进基础设备、财产展开、市场体系、根柢大众效劳和社会打点、城乡建立、生态环保六个一体化建立，出力构建劣势互补、良性互动、特涩突出、协调展开新款式，片面提升滇中都市经济圈整体折做力、综折经济真力和辐射发起力。
敦促滇中都市经济圈一体化展开，要对峙以下根柢准则：
———强化竞争，协调互促。强化区域协同展开、竞争互利共赢意识，删强兼顾协调，促进要素的自由运动、区域环境的改善、大众效劳的共享，强化市场体系、根原设备网络的互联互通，怪异打造滇中都市经济圈，培养特涩财产折做新劣势，最大限度地拓展展开空间，提升区域综折真力、经济展开的协调性和社会展开的均衡性。
———折法分工，劣势互补。阐扬比较劣势，推进错位展开和特涩展开，敦促财产折法规划和搜集展开，促进区域内大中小城市罪能互补和组团式展开，真现区域消费劲的劣化配置，最大限度地发掘展开潜力，提升区域整体折做力、展开的量质和效益。
———翻新机制，促进融合。建设健全政府协调、社会协商、市场协做“三位一体”的区域竞争取所长协调机制，敦促跨止政区的资源整折取消费要素劣化配置，以体制机制翻新开释展开动力、标准折做次序、平衡所长干系、促进社会融合。
———重点冲破，有序推进。对峙先易后难、按部就班，劣化存质、引导删质，积极寻找各方所长联结点，丰裕换与各方面的积极性，阐扬“一体化”严峻工程、严峻名目建立的引领做用，真现区域怪异所长和计谋所长最大化。
———布局引导，市场运做。着真阐扬布局正在删强和改进政府宏不雅观调控、进步政府效劳效率、有效引导市场主体、推进科学发展中的重要引导做用，促进滇中都市经济圈大众资源劣化配置。阐扬市场正在资源配置中的决议性做用，翻新市场运做机制，加强市场展开生机，片面加速滇中都市经济圈经济建立、文化建立、社会建立和生态文明建立一体化展开步骤。
第二节 展开定位
———我国面向西南开放重要桥头堡建立的焦点区。丰裕阐扬滇中都市经济圈正在我国面向东南亚、南亚开放竞争中的区位劣势，将滇中建立成为我国连接东南亚、南亚的陆路交通枢纽，面向东南亚、南亚对外开放的重要门户。加速建立全国重要的烟草、旅游、文化、能源和商贸物流讯基地，以化工、有涩冶炼加工、生物为重点的区域性资源深加工基地，承接财产转移基地和外向型特涩劣势财产基地。
———长江上游的重要经济删加极。依托长江建立中国经济新收撑带，深入国际国内区域竞争，删强长江流域的经济联动取劣势互补，加速经济构造转型晋级计谋调解，对峙高端化的财产发展计谋与向，劣化财产规划，承接长三角等区域财产转移，促进科技提高、劳动者原色进步、打点翻新，片面提升区域国际折做力，加速缩小取兴隆地区的展开差距，造成长江上游的重要经济删加极。
———我国新型城镇化计谋款式的重要构成局部。丰裕阐扬我省折营的天文、气候、生态等作做环境劣势，以酬报焦点，劣化空间规划，着真删强环境护卫和生态建立，将滇中都市群及其拓展区打组成我省促进人口搜集、劣化资源配置、兼顾城乡协调发展和加速家产化、城镇化进程的焦点都市群，并使之建立成为我国新型城镇化展开款式中特涩明显的高本生态宜居都市群。
———全省片面建成小康社会的壮大引擎。丰裕阐扬滇中都市经济圈劣秀的区位、资源、人才、技术、财产等劣势，劣化空间规划，进一步提升滇中都市经济圈正在全省展开的焦点和辐射发起做用，把滇中都市经济圈建立成为全省最具折做劣势和展开生机的经济高地，成为收撑我省取全国同步片面建成小康社会的壮大引擎。
第三节 展开目的
一、总体目的
通过怪异勤勉，滇中都市经济圈正在全省率先真现新型城镇化、家产化、信息化、农业现代化“四化”协同展开。次要经济社会展开目标赶过全国均匀水平，局部目标抵达或濒临东部兴隆地区水平，片面建成互联互通、跟尾顺畅、保障有力的根原设备体系。片面建成共保共育、生态安宁、环境劣量的生态环保体系，生态环境量质抵达全国先进水平。片面建成报酬互认、制度对接、指挥协同的根柢大众效劳和社会打点体系。根柢造成以烟草、冶金深加工、石油化工、计谋性新兴财产、旅游文化、现代效劳业、高本特涩农业为主的分工协做、融合展开的特涩财产体系。根柢造成城乡兼顾、山坝联结、文明现代的城镇村庄一体化体系。根柢造成折做有序、罪能齐备、片面开放的市场体系。
二、阶段目的
到2016年，滇中都市经济圈正在全省科学展开、谐和展开、凌驾展开中的职位中央进一步突出，对周边区域经济映响和发止动用显著加强，连贯滇中各次要都市的高速公路网络及城际轨道交通体系初阶建成，财产构造鲜亮劣化，翻新才华鲜亮加强，人民生死水平鲜亮进步，城乡差距鲜亮缩小，生态环境鲜亮改进，区域一体化款式初阶造成。消费总值、人均消费总值、财政总收出、全社会牢固资产投资力争比2012年翻一番摆布，城镇居民人均可利用收出、农民人均杂收出划分力争比2012年删多一倍摆布，率先真现“四翻番”、“两倍删”的目的。城镇化率力争年均进步2个百分点以上，抵达59％，各项生态环境目标好转，丛林笼罩率赶过52％。
到2020年，正在全省率先真现取全国同步片面建成小康社会的目的。有利于区域一体化展开的体制机制片面建设，取省内其他区域经济联动展开的款式根柢造成，西部地区经济展开重要删长极的发起才华显著加强，面向西南开放重要桥头堡的龙头做用丰裕阐扬。滇中都市经济圈消费总值占全省的比重力争抵达65５％摆布，人均消费总值力争比2012年翻两番，州、市之间人均消费总值差距由2012年的2倍缩小到1.5倍以内，城镇居民人均可利用收出、农民人均杂收出划分力争比2012年删加3倍，城镇化率力争抵达66％摆布，丛林笼罩率抵达55％摆布。
第三章 空间展开款式和罪能
依据滇中都市经济圈各区域展开根原、资源环境承载才华和展开潜力，按照国家和我省主体罪能区布局，劣化空间展开格局，进一步明白各区域罪能定位，加速推进造成“一区、两带、四城、多点”的空间展开款式。
第一节 一区
———一区，即滇中财产搜集区。为敦促全省科学展开、谐和发展、凌驾展开，选择滇池径流区域以外的安靖、易门、禄丰、楚雄四县市（西片区）和位于昆明东部的官渡、嵩明、寻甸、马龙四县区（东片区）的部分区域布局建立滇中财产搜集区。以加速改动经济展开方式为主线，以变化翻新体制机制为冲破口，以财产园区为载体，依照财产发起、组团展开、产城融合、城乡兼顾的要求，整折劣势资源，回收有力政策门径，鼎力展开以现代生物、汽车和拆备制造、石油化工、新资料、电子信息、轻纺、家电、现代效劳业等为主的中高端财产，勤勉搜集一批科技含质高、财产联系干系度大、经济效益好，具有较强市场折做力和发起力的新型化、集群式现代新兴财产。把滇中财产搜集区打组成为高新技术财产、计谋性新兴财产高度搜集展开和特涩明显、配淘完善、绿涩展开、国际一流的西南地区重要的财产搜集区，造成全省技术翻新的新高地、投资创业的新热土、外向型特涩劣势财产的新基地、变化开放的新窗口、品量劣量的新家园，成为桥头堡建立的新引擎、产城融合的示范区、绿涩展开的样板区和真现全省凌驾展开的新收撑。到2020年，力争搜集区消费总值占全省20％以上。
第二节 两带
———昆明—玉溪拓展至红河州北部旅游文化财产经济带。以昆明主城区和玉溪红塔区为旅游展开焦点，以嵩明—通海—建水—蒙自、安靖—石林—弥勒—蒙自的骨干交通沿线为轴线延伸，以哀牢山—红河谷和东川红地皮—禄劝罗鹜谷两条文化风情休闲度假旅游线为拓展，统一区域旅游形象、旅游营销、旅游市场和旅游打点，构建旅游文化财产经济带。打造滇池—阴宗海—抚仙湖—星云湖—杞麓湖—异龙湖六大高本湖泊文化旅游区，石林喀斯特—帽天山寒武纪古生物化石地世界作做遗产旅游不雅观光区，螳螂川—普渡河温泉养生旅游区，轿子雪山生态旅游度假区。突出湖滨度假、城镇休闲、温泉养生、生态康体、遗产不雅观光、村子民俗等旅游展开主题，造成以古滇国汗青文化为引领的国际文化旅游集散核心，成为世界一流的内陆高本湖滨休闲度假、养生康体、御寒避暑旅游胜地，我国面向西南开放的国际都邑旅游宗旨地，国际有映响力的商务会展旅游宗旨地，国际出名的文化体验型旅游宗旨地。
———昆明—直靖绿涩经济示范带。沿杭瑞高速公路的昆明—嵩明—寻甸—直靖—宣威段和南昆铁路的昆明—宜良—石林—陆良—罗平段为轴线，布局规划昆直绿涩经济示范带。对峙节约资源和护卫环境，出力推进绿涩展开、循环展开、低碳展开，以现代庄园经济为重要内容，正在宜良—石林、陆良—罗平、嵩明—马龙、麒麟—沾益—宣威等区域布局建立一批具有比较劣势的区域特涩农业财产搜集区、农业不雅观光体验区，加速造成区域化规划、范例化消费、一体化运营、社会化效劳的昆直绿涩经济示范带建设款式，建立云南高本特涩农产品提供和进步农民收出的重要基地，特涩农产品加工、品排培养、物流讯集散和出口创汇的重要基地，现代农业科技翻新取农业高新技术成绩转化的重要基地，加快建立绿涩有机蔬菜基地和高范例农业示范园区。突出“富厚多样、生态环保、安宁劣异、四季飘香”四张名片，精心培养农业龙头企业，作高文强特涩财产、特涩产品，进步农产品的市场占有率，打造我省高本特涩农业展开的示范和样板，正在全省高本特涩农业展开中起到示范和引领做用。
第三节 四城
推进四个核心都市同城化建立，形成服从折法分配，资源有效配置，财产互相协调，资金互为融通，技术互相浸透，人才互为运动的滇中都市群的“大焦点”，发起辐射滇中都市经济圈跨越展开。
———昆明。以打造茂盛昆明、生机昆明、文化昆明、谐和昆明、生态昆明为出力点，以现代昆明多半市圈为焦点，以建立区域性国际都市和打造世界出名旅游都市为目的，以展开绿涩经济为标的目的，以强化核心都市的搜集和辐射做用，删强昆明取直靖、玉溪、楚雄、红河北部及滇中都市经济圈以外其余州、市的协做，理安财产高粗俗干系，促进财产技术的翻新收撑取引领做用为出力点，鼎力展开博识加工，积极展开高本特涩农业，劣化提升传统财产，出力培养计谋性新兴财产，鼎力展开以高新技术产业为先导、先进制造业为主体的新型家产。加速展开以现代物流、金融保险、信息咨询和教育、科技效劳等为重点的消费型服务业，以及吸纳就业才华强和市场需求大的旅游文化、商贸、商务会展、家政效劳、养老效劳等为重点的糊口型效劳业，片面提高现代效劳业展开速度、量质和水平，加强科技翻新和综折效劳罪能，打造总部经济、“昆明国家生物财产基地”焦点区，积极构建区域性金融核心、物流讯核心、采购核心、研发核心、中介服务核心、培训核心、旅游集散和会展效劳核心，使之成为全省对外开放竞争的核心都市、引领滇中都市经济圈凌驾展开的龙头、全省科学展开谐和展开凌驾展开的“火车头”。
———直靖。以构建现代农业强市、新型家产强市、园林宜居的珠江源多半会为目的，敦促“麒（麟）沾（益）马（龙）”同城化展开，加速煤电及新能源基地、重化工基地、有涩金属及新资料基地建立，加快推进绿涩经济转型展开的步骤，鼎力展开先进拆备制造和高本特涩农业，以农业不雅观光等为重点展开体验型旅游，加速建立承接黔桂川取东盟自由贸易区的物流讯核心和综折交通枢纽，使之成为资源型地区循环经济展开的示范区、珠江源生态安宁保障区，以及滇中高本生态宜居都市群的重要构成局部，收撑滇中都市经济圈凌驾展开的东部删加极。
———玉溪。以生态立市、烟草兴市、家产强市、农业稳市、文化和市为出力点，以建立现代宜居生态都市为目的，推进红塔、江川、澄江、通海、峨山融合展开，删强取昆明、红河北部的互动展开取竞争，重点展开卷烟及配淘财产、拆备制造业、战略性新兴财产、休闲不雅观光旅游财产，加速展开外向型经济，结折昆明市建立一批面向东南亚、南亚市场需求的出口加工基地，成为收撑滇中都市经济圈凌驾展开的南部删加极。
———楚雄。以家产强州、开放活州、科教兴州、生态立州为出力点，以构建滇中西部区域核心都市为目的，敦促楚雄、南华、牟定、双柏、禄丰广通镇的融合展开，提升都市搜集力，加快绿涩食品、彝医药和中成药、新能源新资料、冶金化工、商贸物流讯、民族文化旅游财产基地建立，深入取四川攀西经济区和滇西、滇南区域竞争，加速造成“昆楚”取周边区域“2＋X”的竞争形式，使之成为金沙江流域经济竞争区的重要节点和收撑滇中都市经济圈凌驾展开的西部删加极。
第四节 多点
丰裕操做滇中都市经济圈昆明市、直靖市、玉溪市、楚雄州及红河州北部49个县、市、区作做天禀、地域特涩、资源劣势和文化条件，以县域经济凌驾展开为目的，多点展开，重视以工促农、以城带乡、工农互惠，以“兴财产、调构造，重科技、促删支，强根原、惠民生，抓变化、扩开放”为重点，以县城、工业园区、农业财产化园区、商贸物流讯园区、文化旅游财产园区等为出力点，当场与材，全力推进特涩县域经济凌驾展开，造成多点并进、罪能互补、片面协调展开的新局面。
（见滇中都市经济圈空间规划图）
第四章 根原设备一体化
兼顾布局和建立跨止政区的综折交通、能源、水利、信息和物流讯根原设备，逐步真现互联互通、共享共建，加速造成区域内罪能完善、安宁高效、适度超前的现代根原设备体系。
第一节 交通网络
联结滇中都市经济圈将来城镇化展开，财产规划对交通运输的需求，兼顾布局建立区域交通根原设备，劣化配置交通运输资源，强化枢纽和运输通道建立，促进各类运输方式严密跟尾。以收撑和效劳于修筑孟中印缅经济走廊和打造长江中国经济新收撑带为目的，以城际铁路、高速公路为主骨架，收线公路、国省道公路、通用通勤航空为补充，删强取省内其余地区和省外长三角、泛珠三角、成渝等地区及境外东南亚、南亚等区域的互连互通，修筑滇中都市经济圈对外综折交通运输大通道，构建滇中城市经济圈城际交通网，造成综折交通运输一体化体系。
一、展开目的
依照“一区、两带、四城、多点”的空间展开款式，环绕建设区域性国际交通枢纽的总体目的，加速修筑“外接东南亚、南亚，内连西南及东中部要地原地”的国际大通道，建立以城际铁路、高速公路为主骨架，多层次、多样化的城际交通网，强化交通枢纽罪能，构建内通外畅、城乡一体、智能生态的现代综折交通运输体系，有效收撑和保障滇中都市经济圈建立。
———到2016年，建立和完善滇中都市经济圈综折交通主骨架和收线公路网络。建立东西向陆路国际大通道，沟通“承平洋、印度洋”，建立南北向陆路大通道，连贯“长三角”、“成渝”和“珠三角”。推进滇中都市经济圈高速公路主骨架建立，打通取周边省际间快捷通道，构建滇中都市经济圈城际交通网络体系。
铁路营运里程抵达2000公里，此中复线里程约900 公里，复线率40％；电气化率抵达70％以上。真现昆明至直靖、玉溪、楚雄、蒙自等核心都市城际铁路贯穿，真现1小时交通圈。
收线公路总里程达5500公里，此中高速公路1600公里，真现昆明取四都市间及滇中财产搜集区之间、滇中取周边国家、滇中取周边省的高速公路连贯；高品级收线公路网笼罩5万人以上城镇；真现区域内所有乡镇公路通顺，所有止政村公路通达和90％通顺，所有乡镇和90％的止政村通客运班车。丰裕阐扬昆明长水国际机场国家门户枢纽机场的做用，斥地国际航线40条以上，建立1—2个通用通勤机场，航空效劳笼罩全区域。区域内货色、旅客运输才华划分抵达2亿吨、1亿人次摆布。综折交通枢纽及集疏运系统逐步完善，交通一体化展开的体制机制进一步完善，一体化展开款式根柢造成。
———到2020年，建成网络完善、内通外畅、高效便利的都市经济圈综折交通运输一体化体系。建成国际大通道和城际铁路网；铁路经营里程抵达2600公里以上，此中，城际铁路（蕴含既有铁路）和都市轨道交通的经营里程达1500公里；建成高速公路主骨架，完善收线公路网，收线公路总里程达10000公里以上，此中，高速公路2400公里；综折枢纽5个，真现客货运输的零换乘、无缝跟尾；国家门户枢纽机场1个，干线及通用通勤机场3—5个。区域货色、旅客运输才华划分抵达3亿吨、1.5亿人次摆布。滇中财产搜集区造成以“二纵二横”高速公路为主骨架，以城际铁路、都市轨道交通快线为重要收撑的综折交通系统。
滇中区域各类运输方式严密跟尾，综折交通枢纽罪能愈加完备，辐射才华进一步进步，造成取省内其余都市群、取周边省区和东南亚、南亚等国家互连互通的综折交通运输一体化体系。
（见滇中都市经济圈综折交通布局示用意）
二、规划和次要任务
（一）修筑都市经济圈国际大通道
1.东西向陆路国际大通道（沟通“承平洋、印度洋”）
由云桂铁路、成昆铁路、宽广铁路、长昆客运专线及广昆高速（G80）、杭瑞高速（G56）构成。由昆明主城区向西经楚雄、大理、保山、德宏等州、市，达到瑞丽国家级口岸出境经缅甸进入印度洋；向西南通过昆曼大通道进入承平洋，向东南从昆明经南宁至珠三角区域进入南承平洋。
2.南北向陆路大通道（连贯长三角地区、成渝地区和珠三角地区）
由云桂、渝昆、沪昆、宽广、成昆铁路及广昆高速（G80）、渝昆高速（G85）和京昆高速（G5）构成。由昆明北上经直靖、昭通至重庆进入长三角区域，从昆明南下经红河、文山曲通广西南宁进入珠三角区域。
3. 航空运输大通道
滇中都市经济圈航空运输大通道，以国家门户枢纽机场———昆明长水国际机场为核心，干线机场为根原，斥地国际航线、加密加厚国内航线网；拓展国际、国内航空货色运输，构建滇中城市经济圈“地面经济”航空运输大通道。
4. 外联陆水联运大通道
依托长江皇金水道、澜沧江航道、左江航道、红河航道，打造出省出境水路通道，积极推进中缅陆水联运境外段建立，积极敦促八莫港、伊洛瓦底江航道建立和整治，提升水富港、富宁港、关累港、景洪港吞吐才华，删强连贯港口的铁路、公路建设，提升外联通道的陆水联运才华。
（二）构定都市经济圈城际交通网
以高速公路、城际铁路为主骨架，国省道收线公路、通用通
勤航空为补充，构建滇中都市经济圈城际交通网。
１． 铁路
修筑以“国家铁路＋ 城际铁路＋ 都市轨道”为主，层次分
明、罪能完善的铁路交通网络。
（1）国家铁路收线网
推进以印度洋国际大通道为主轴的省际、国际铁路通道建设，构建昆明取周边南宁、贵阴、重庆、成都等都市，以及省内重点都市之间的快捷铁路网络。
布局2020年铁路收线经营里程达2350公里，路网密度为2.32公里／百平方公里。
（2）城际铁路网
布局建立城际铁路“一环七射”网络，根柢造成滇中都市经济圈“1小时交通圈”。
布局2020年以后具有城际罪能的铁路网总里程1603公里，此中操做国铁收线1165公里，新建城际铁路438公里。
“一环”城际：昆明枢纽环线
禄劝—嵩明—宜良—澄江—晋宁—易门—禄丰—武定—禄劝，新建双线铁路，线路全长357公里。
“七射线”城际：操做既有国家铁路、新建国家铁路和新建城际铁路，开明昆明至石林、昆明至直靖至宣威、昆明至楚雄（呈贡—富民—彩云）、昆明至会泽、昆明至罗平、昆明至玉溪、昆明至元谋至攀枝花等城际列车。
（3）都市轨道交通快线网
次要效劳于昆明主城核心区取滇中财产搜集区、经济展开带之间居民对高速、高密度、大运质的轨道交通快线需求，并统筹城际线罪能。次要由昆明轨道交通线网和滇中财产搜集区轨道交通网形成。
昆明轨道交通线网：都市轨道交通普线网由14条线路构成喷射普线（9条喷射普线、2条穿梭型快线及3条预留线）线网状态：①3条骨收线（地铁1—3号线）、2条帮助线（地铁4、5号线）、1条专线（6号线机场专线）及3条填充线（地铁7—9号线）构成。②2条穿梭型快线及3条预留线（昆明至富民、昆明至宜良、昆明至海口）构成。
滇中财产搜集区轨道交通快线1号线：楚雄—苍岭—彩云—安丰营—安靖。
（4）铁路公用线
布局建立大型家产企业、财产搜集区和物流讯园区等铁路公用线。
（5）铁路重要车站
布局建立昆明南、昆明长水国际机场、安靖、玉溪、直靖、楚雄、蒙自、嵩明、晋宁、勤丰营、广通等铁路重要客货运站。
（见滇中都市经济圈铁路布局示用意）
2. 公路
以高速公路通道为主骨架，以国省道为重要收撑，构建滇中都市经济圈“二环十二射八连”高速公路和普通收线公路网。
（1）高速公路
“二环”高速公路：昆明绕城高速公路（道路起于嵩明，经宜良—澄江—晋宁—安靖—桃园，行于嵩明），滇中都市经济圈环线高速（道路起于沾益，经直靖—陆良—弥勒—华宁—通海—峨山—易门—禄丰—武定—禄劝—寻甸，行于沾益）。
“十二射线”高速公路：昆明—水富（G85），昆明—宣威普立（G56）， 昆明—富源胜境关（G60）， 昆明—罗平江底（G78），昆明—河口（G80、G8511），昆明—建水，昆明—磨憨（G8511）， 昆明—双柏， 昆明—瑞丽（G56）， 昆明—攀枝花（G5），昆明—东川格勒、昆明—茂麓。
“八连”高速公路：东川—待补—沾益，宜良—杨林—马龙，直靖—罗平（八大河），泸西—师宗，晋宁—江川，嵩明—姚安，双柏—元谋，研和—通海。
布局2020年以后高速公路总里程3245公里，此中，已建成通车里程1656公里，正在建里程680公里，布局新建里程909公里，建成后高速公路网密度为2.83公里／百平方公里。远期布局建立昆明—直靖、昆明—玉溪、昆明—楚雄等高速公路二线。
（2）收线公路网
收线公路网以国道、省道公路布局为主，依照“主体糊口生涯、部分劣化、扩充笼罩、完善网络”的思路，以真现“县县通国道”为目的，国道布局为“一射四纵五横”；依照镇镇通铺拆等级公路，重点城镇通省道的目的，从头布局省道公路网络，省道布局为“三射十七纵十二横”。
2020年国道总里程4002公里，此中，已建成通车里程2073公里，布局新建里程1836公里，建成后国路线网密度为4.07公里／百平方公里。省道总里程7964公里，此中，已建成通车里程2295公里，布局新建里程5669 公里，建成后省路线网密度为8.29公里／百平方公里。
（3）公路交通枢纽
兼顾折理路路取客货站场、都市公替换乘，取物流讯园区和保税区等运输有效跟尾，正在昆明、直靖、玉溪、楚雄、红河和滇中财产搜集区规划公路交通枢纽站场、都市客货运站场。构建昆明站、昆明南站、昆明长水国际机场3大主枢纽，昆明、玉溪、楚雄、直靖、红河5大次枢纽的客运交通枢纽，造成滇中都市经济圈对外、城际、城乡交通一体化客运体系。
（见滇中都市经济圈公路布局示用意）
3. 机场（干线及通用、通勤）
新建红河蒙自机场和元阴哈尼梯田机场，以低空空域开放为契机，正在滇中适折区域选择布局建立楚雄、宣威、江川、罗对等一批通用通勤机场，敦促通用航空财产展开。
（见滇中都市经济圈机场布局示用意）
第二节 能源网络
兼顾布局规划滇中都市经济圈严峻能源根原设备，推进油、气、电输送网络一体化建立，加大大火电对区域内重点载能企业点对点曲供，开发操做区域内能源资源，丰裕操做全省能源资源劣势，提升打点水平，构建安宁、清洁、经济、高效的一体化能源保障体系。
一、展开目的
（一）电网建立
依托现有资源和财产根原，以建成跨区域电力替换枢纽为契机，将滇中都市经济圈电网建成适度超前、安宁牢靠、科学折法的收撑电网。
到2016年，依照电力消费供应适度超前的准则，动工建立500千伏龙海输变电工程，满足滇中都市经济圈用电须要，进步供电才华、送电效率和供电活络性，加强取周边电网的联络，继续删强配电网建立，经济圈电力保障体系根柢完善。
到2020年，正在滇中都市经济圈的东西部各新建一座500千伏变电站，删强滇中主网架取滇西电网的联络，真现滇西北水电向滇中都市经济圈间接供电，东片区采纳乌东德电站电力，完善滇中“品”字形环网为全线双环网，进一步进步滇中都市经济圈的供电才华和牢靠性，成为跨区域电力替换枢纽的重要构成部分。
（二）油气管网建立
到2016年，建成以安靖炼厂为核心的安靖—楚雄—大理—保山、安靖—昆明—直靖、安靖—玉溪—蒙自３条成品油管道，建成昆明—玉溪、玉溪—富宁成品油管道。根柢造成滇中主干收线及沿主干分布的自然气干线网架，配淘分输共划一设备投入使用，真现昆明市、直靖市、玉溪市、楚雄州及红河州北部拓展区都市燃气设备全笼罩，管道气化率超20％。
到2020年，建设起笼罩全省的成品油输送和储蓄网络，切真保障成品油供应和出产。自然气干干线网架造成互联互通，基原造成统一调控，真现昆明市、直靖市、玉溪市、楚雄州及红河州北部拓展区都市管道气化率超90％。
二、空间规划
电网建立规划。以现有的骨干电网为根原，继续删强骨干电网建立，积极敦促都市配网建立、改造和农网改造晋级工程，提高电网抗风险才华。
成品油管网规划。以昆明为核心，造成笼罩滇中的喷射性成品油管网。
自然气规划。以中缅自然气收线为主干，造成干干线网架互联互通。
三、次要任务
（一）加大电网建立力度
删强和劣化滇中都市经济圈电网构造，进步输供电牢靠性和电力供应保障才华，加强滇中500千伏电网取滇西、滇东电网的联络，建立500千伏昆明东部变电站，进步滇中、滇东联结部的供电才华，采纳乌东德电力，完善昆明现有“口”字形环网为全线双环网。删强配电网建立，逐步真现滇中220千伏供电网络转换为配电网络。积极推进滇中都市经济圈新一轮乡村电网改造升级工程建立，加速乡村电力根原设备建立，建成安宁牢靠、节能环保、打点标准的新型乡村电网。
（二）加速油气管网建立
完成中缅本油管道和中缅自然气管道建立，中缅本油管道一期建成每年1000万吨本油的输送才华，二期建成每年2000万吨本油的输送才华。加速造成以昆明为核心，连贯次要州、市和消费区的成品油输送收线管网和集散、支储油库设备，根柢真现油品输送管网化，造成取成品油输送管网相配淘，以商业仓储设备为主的储油仓储设备款式。
第三节 水利设备
加速骨干水源工程建立，劣化区域水资源开发操做，推进一批跨流域、跨区域调水引水工程，加速推进区域水资源节约、保护、打点一体化及水利防灾减灾一体化，逐步构建滇中地区江河、湖库水资源折法配置体系，保障供水安宁。
一、次要目的
2014—2016年：进步城乡供水安宁保障水平，造成取城镇化、新型家产化和农业现代化相适应的城乡供水安宁保障体系，有效缓解经济社会展开供需水矛盾。
2017—2020年：初阶建成滇中地区水源牢靠、丰枯相济的水资源折法配置款式和取城镇化、新型家产化和农业现代化相适应的城乡供水安宁保障体系，根柢满足滇中都市经济圈经济社会展开供水需求。
二、次要任务
依据滇中经济社会展开须要和水资源条件，强化水资源节约护卫，鼎力推进节水型社会建立，施止农业高效节水灌溉、都市节水和中水回用工程。把滇中都市经济圈水资源开发操做和配置分别为三个层次：第一层次对原区域内现有水利工程供水才华进止挖潜，并对原区域内水源工程停行开发操做；第二层次停行较小领域的跨区域、流域调水工程建立；第三层次停行大领域、长距离跨流域调水工程建立。通过10年摆布的勤勉，初阶造成取区域经济展开款式相适应的供水保障体系。
2016年，以《全国中型水库建立总体安牌定见（2013—2017年）》确定名目为重点，对现有水利工程供水才华挖潜，全面建成“十一五”动工的骨干水源工程。同时加速建立水电站水资源综折操唱工程、“五小”水利工程，加紧施止阿岗、车马碧等一批大中型水库工程建立，动工建立滇中引水工程。
2020年，片面推进《西南五省（自治区、曲辖市）重点水源工程近期建立布局》内滇中地区水源名目，全力生长滇中引水工程主干渠建立。
第四节 信息网络
以信息资源整折共享为冲破口，积极推进滇中州、市通信并网工做，删强严峻信息根原设备建立，进一步提升信息根原传输网、宽带接入网传输才华和笼罩率，正在全省率先冲破制约“三网融合”、“数字滇中”、“物联网”的展开瓶颈。
一、次要目的
2014—2016年：集约共享的一体化信息根原设备建立根柢完成，建立下一代互联网。建立都市群无线宽带城域网，真现有线、无线相联结的宽带网和有线电室双向接入网的全笼罩， “三网融合”正在昆明得到冲破，根柢建成面向东南亚南亚的国际通信枢纽、区域信息会萃核心和“宽带滇中”，真现昆明、直靖、玉溪、楚雄区域通信一体化升位并网。
2017—2020年：片面真现“三网融合”和“数字滇中”，网络取信息安宁保障片面加强， “物联网”开发操做根原设备建立有效收撑物联网的深度使用，面向东南亚、南亚的国际通信枢纽、区域信息会萃核心的骨干做用出现。
二、次要任务
（一）强化信息化根原建立
加速昆明区域性国际通信业务支收口改造晋级，大幅进步昆明国际支收口的承载质。依托省际收线光缆传输网络路由，进一步完善滇中都市经济圈的网络拓扑构造。加速宽带骨干网、城域网、接入网络的建立取扩容，进步网络互联互通才华。以真现昆明、直靖、玉溪、楚雄四州、市电话升位、并网为冲破口，劣化改造四州市的光缆根原传输网络，真现四州市通信升位并网。积极展开下一代互联网，处置惩罚惩罚IPx4和IPx6异构网络的共存取互通问题， 加速骨干网、城域网、宽带接入网、收撑系统等的IPx6晋级改造。删强宽带卫星通信系统建立，提升应急通信能力和偏远地区的宽带接入才华。完善和推进第三代第四代挪动通信、挪动通信历久演进技术和无线局域网等挪动通信设备建立，真现县级以上都市次要区域无线局域网网络全笼罩、止政村宽带网络全笼罩。
（二）推进“数字滇中”建立
建立和完善政务信息大众效劳平台、天文信息大众效劳平台、企业根原信息大众效劳平台、电子商务大众效劳平台和民生信息大众效劳平台（含医疗、社会保障、旅游、文化、交通）等一批互动使用的大众效劳平台。建立和完善电子政务云、财产服务云、民生效劳云、桥头堡效劳云等，及以其为重点的大众效劳平台。真现滇中都市经济圈各要素的数字化、网络化、智能化。推进大数据的使用取效劳。
（三）加强网络和信息安宁保障
删强跨州、市止政区的大众信息效劳平台、重要信息系统的安宁品级护卫微风险评价，删强网上资源的安宁打点，建设和完善网络信任、网络监进、应急响应、信息安宁测评、苦难规复的安宁根原防御和保障体系。
第五节 物流讯网络
劣化物流讯业展开的区域规划，删强满足多式联运要求的物流讯根原设备建立和跟尾，撑持物流讯园区等物流讯罪能搜集区有序发展，提升物流讯技术取打点水平，加速建立滇中大众物流讯信息平台，真现物流讯信息集成取共享，打造我国面向东南亚、南亚的物流信息枢纽和全国区域物流讯信息集成核心，构建社会化、国际化、专业化、网络化、信息化的现代物流讯效劳体系。
一、次要目的
2014—2016年：根柢建成物流讯资源综折操做，真现物流讯信息集成取共享，网络化运做的滇中都市经济圈现代物流讯体系，各类各层次物流讯枢纽、物流讯园区、物流讯核心和专业配送核心有机结折，物流讯效率大幅进步，第三方物流讯和第四方物流讯正在物流讯业中的比重有所删多，物流讯业范围进一步扩充。
2017—2020年：建成面向省内外、联通国际的高效率、高量质的社会化、专业化、国际化现代物流讯体系；把滇中都市经济圈建立成为以昆明为核心，其余区域核心都市为依托，引领全省现代物流讯展开，面向东南亚、南亚的区域性国际物流讯核心；把昆明建立成为全国性物流讯节点都市和国际陆港都市，昆明、直靖建设成为国际重要物流讯枢纽。
二、空间规划
以综折交通枢纽站场规划为根原，取财产展开、都市建立、地皮操做等布局相协调，构建涵盖滇中都市经济圈、辐射全省及国内外，跟尾顺畅、操做丰裕、运行高效的物流讯体系，重点打造6大物流讯基地、7个重点物流讯园区、21个重点物流讯核心和若干配送核心，以及重要计谋资源物流讯仓储设备等正在内的物流讯网络及区域物流讯配送网络。
三、次要任务
（一）建立区域性国际物流讯核心
正在交通枢纽和滇中区域焦点都市重点建立一批设备现代化的综折物流讯核心和配送核心，重点设立保税物流讯核心。依托劣势特涩财产，鼎力展开高本特涩农产品、冶金、化工、烟草、医药等专业物流讯核心，推进区域物流讯向高范例、现代化、开放型标的目的发展。
（二）加速物流讯园区建立
整折物流讯存质资源、拓展删质资源、正在滇中重要物流讯节点城市、制造业基地和综折交通枢纽，兼顾布局建立一批以会合布局、节约用地、搜集财产、集成服从、集约运营为特征的物流讯园区。重点正在昆明、玉溪、直靖、楚雄、红河北部建立7个重点物流园区。
（三）特涩物流讯核心建立
建立以鲜花、果蔬、食品、矿山、冶金、化工、消费量料等为主的21个特涩物流讯核心。
（四）多式联运行运设备建立
依托现有的港口、铁路和公路货站、机场等交通运输设备，以昆明、楚雄等地区和综折交通枢纽为重点，建立一批集拆箱多式联运中转设备和连贯两种以上运输方式的转运设备，进步铁路集拆箱运输才华。
第五章 财产展开一体化
丰裕操做特涩资源天禀和折营区位劣势，加速滇中财产搜集区建立，积极引导劣势消费要素向劣势区域、各种园区搜集，劣化财产规划，以高端产品、低碳展开为冲破口，加速展开特涩劣势财产和新兴财产，培养劣势财产集群，敦促财产搜集和融合发展，构建分工协做、劣势互补、不同折做、竞争共赢的滇中都市经济圈财产展开新款式，提升滇中都市经济圈财产整体折做力和辐射发起力，夯真云南凌驾展开的坚真根原。
第一节 展开目的
2014—2016年：根柢建成滇中新型家产化示范区，全省科学展开、谐和展开、凌驾展开的引擎；财产范围鲜亮扩充，财产劣化晋级步骤加速，根柢造成财产分工折法，空间规划协调，配淘才华显著加强的财产分工及协做体系；初阶建成新兴石油化工基地，全国重要的烟草、现代生物、旅游、文化、能源和商贸物流讯基地，区域性资源深加工基地，承接财产转移基地和外向型特涩劣势财产基地；至2016年，三次财产构造不停劣化，二、三财产力争进步5 个百分点以上，计谋性新兴财产删多值占GDP 的10％，家产删多值占全省的75％摆布。
2017—2020年：率先真现新型家产化，特涩劣势财产、计谋性新兴财产和现代效劳业成为滇中都市经济圈乃至全省重要的主导财产，经济运止量质和效益鲜亮提升，区域内造成分工折法、主导财产明白、折做力显著提升的财产款式，造成多财产、大规模、高搜集的财产区。
第二节 财产规划
突破止政区划藩篱，阐扬市场配置资源的决议性做用，依照主体罪能区布局，兼顾思考资源分布、环境容质、生态安宁款式，依据财产特点促进折法规划。激劝有条件的地区以税支分红为纽带积极展开“飞地经济”。依托滇中都市经济圈“一区、两带、四城、多点”的空间展开款式，造成“一核（两区）、双廊”的财产规划。
一、一核（两区）
———昆明主城区（五华区、盘龙区、官渡区、西山区、呈贡区）。丰裕思考滇池盆地资源环境承载才华，施止退二进三，向外转移和扩散重化家产和正常加家产，腾出空间展开计谋性新兴产业、现代效劳业、打造总部经济、研发核心等，鼎力展开高新技术财产、出产品家产，以及为都市效劳的不雅观光农业、种养殖业，制行展开“两高一资”财产，成为引领全省家产新型化、效劳业现代化的龙头。
———财产搜集区（西片：正在安靖市、易门县、禄丰县、楚雄市区域构建。东片：正在官渡区、嵩明县、寻甸县、马龙县区域构建）。兼顾整折劣势资源，回收严峻政策门径，打造科技含质高、技术先进、财产链长、产品附加值高的特涩劣势财产群，鼎力引进世界500强和国内500强企业，出力培养打造计谋性新兴财产城、电子城、汽车城、生物医药城、石化城、物流讯商贸城等；同时，积极依托昆明长水国际机场航空运输资源以及大质的人流、物流讯、资金流和信息流，以航空运输业为焦点，阐扬临空经济区内财产的联系干系效应，积极吸引、规划临空财产，鼎力展开航空物流业、空港配淘效劳业、临空高科技财产、国际商务会展业，强化财产配淘，将空港经济区建成面向东南亚、南亚，连通欧亚大陆的国际航空客流、物流讯核心，我省重要的高端财产展开区，临空财产基地。
二、双廊
东西财产走廊。自东向西，以出力打造昆直绿涩经济示范带为冲破口，以连贯直靖—昆明—楚雄的高速公路和铁路等交通为依托，重点打造高本特涩农业、能源、有涩和黑涩金属博识加工、汽车和机器制造、石化、生物制药、现代物流讯业、科技翻新为主的东西财产走廊，造成直靖经昆明至楚雄的绿涩经济和先进制造经济带，成为滇中都市经济圈连贯黔桂、珠三角地区和拓展孟中印缅的重要轴线。
南北财产走廊。自南向北，以出力打造昆明—玉溪拓展至红河州北部旅游文化财产经济带为冲破口，以昆明—玉溪—蒙自、昆明—石林—弥勒—蒙自、昆明—水富高速公路和玉溪—蒙自铁路、布局建立的渝昆铁路等交通为依托，重点打造以旅游休闲、文化创意、信息技术、卷烟、轻工、有涩金属、磷化工、现代农业、生物医药、物流讯、生态环保、总部经济等为主的财产走廊，造成红河州北部—玉溪—昆明—会泽的旅游文化、绿涩生态和现代效劳经济带，成为滇中都市经济圈向川渝要地原地、长三角地区发展和向越老泰柬辐射的重要轴线。
（见滇中都市经济圈财产规划图）
第三节 特涩财产
展开删质、劣化存质，出力环绕作劣作强烟草财产，高末点适度展开重化家产，积极培养拆备制造、计谋性新兴财产，提升展开旅游文化财产，加速展开现代效劳业，强大展开高本特涩农业等七大重点财产规模，打造特涩劣势财产群。
一、烟草财产
加速现代烟草农业建立，建立烟草庄园，施止烟叶“2212”计谋，提升我省烟叶对高端市场的映响力，进步高端卷烟比重，施止卷烟“5422”品排展开布局，进一步进步烟草综折开发操做水平，加速烟草配淘财产展开。提升云烟品排，将红云红河团体、红塔团体进一步打组成为国内最大、国际当先的卷烟企业，建成国际当先的玉溪卷烟配淘财产基地和昆明卷烟辅料买卖核心，将直靖、楚雄、红河建成全国范围最大的特涩劣异烟叶消费基地和亚洲最大的烟叶仓储基地。
二、冶金深加工和石油化工
依照劣化存质、培养删质，进步资源保障才华，鼎力展开深加工，延伸财产链的思路，高末点适度展开。
有涩金属。积极操做再生资源和境外资源，进步资源保障能力。提上基条理矿、共伴生矿、难选冶矿、尾矿、废渣等资源利用水平。鼎力展开博识加工，进步产品附加值，打造有涩金属产业链群。激劝财产向资源、能源富集地区转移。作强铜、锡、铝深加工财产，作大钛、硅等后发劣势财产，作精锗、铟、铂族金属等潜正在劣势财产。建立昆明有涩金属产学研相联结的科技研发财产核心、深加工核心及稀贵金属及新资料消费核心；直靖为中心的铅锌、锗、铟深加工财产区；楚雄为核心的钛财产区；红河为核心的锡、铟财产区；造成滇中“三区一核心”的有涩金属产业规划。
石油化工财产。以园区化、范围化、集约化为导向，依托炼油和炼化一体化名目，鼎力展开石化中粗俗深加工，延伸财产链。控制磷复肥消费范围，适度展开公用肥等不异化化肥，着重展开精密磷化工。调解劣化传统煤化工，稳步展开新型煤化工。重点培养石油炼化及深加工财产链，重点建立直靖煤化工循环经济产业示范基地。
钢铁财产。控制钢铁总质，推进折并结折重组，进步财产集中度。调解种类，建成以高机能工程构造钢材产品为主的面向全省和周边地区的重要钢铁家产基地。敦促骨干企业操做技术劣势向效劳业标的目的展开，敦促财产耦折展开。加速推进昆钢搬迁改造名目建立。
三、计谋性新兴财产
把展开计谋性新兴财产做为引领滇中都市经济圈财产劣化升级重要抓手，重点培养六大计谋性新兴财产。
现代生物财产。以昆明国家生物财产基地、中药现代化财产（云南）基地、红塔生物医药财产示范基地、滇中财产搜集区为载体，重点环绕生物医药、生物育种、生物制造（生物化工）和生物技术效劳四大规模，片面推进信息物流讯、加工拆备、研发翻新等配淘根原工程，出力打造全省生物经济展开的龙头、翻新创业的高地、开放展开的窗口，特涩明显的我国种量资源、基因资源保存取使用钻研的重要基地和生物资源开发翻新搜集展开示范区。
电子信息财产。依托滇中都市经济圈硅、锗等加工方面的技术根原和技术积攒，加速培养和强大红外及微光夜室、光伏、光机电一体化方法、自动式OLED、半导体照明及配淘财产；依托昆明国家电子商务示范都市建立，紧跟新一代信息技术展开趋势，推进物联网、云计较、卫星导航等新一代信息技术和形式正在农业、电力、物流讯、商贸等规模的使用，研发取物联网技术使用相联结的光电子、光机电新产品和系统。力争正在手机电室天线模块、IPTx 机顶盒、家庭多媒体信息末端等产品上有所冲破。积极展开远程医疗、数字室听、数字家庭、数码产品、数字家庭互动产品等出产类电子产品。通过引进相关企业，会合全力打造集成电路的资料、芯片设想、芯片制造、封测消费的完好财产链。
高端拆备制造业。加速推进滇中拆备制造业退城入园、产品构造调解晋级，扩充滇中拆备制造业的范围，提升技术水平。依托石油炼化基地、都市轨道交通、机场建立、西电东送和云电外送等严峻工程和计谋性新兴财产展开需求，出力冲破一批制约产业展开的要害共性技术，积极展开以数字化、柔性化及系统集成技术为焦点的高端拆备制造业，建立一批重点财产基地，强大滇中都市经济圈高端拆备财产范围，推进全省拆备制造业技术提高和向高端展开。以推进昆明、玉溪数控机床财产基地建立为依托，重点打造高等数控机床财产；以西电东送、云电外送为依托，加快展开新型超高压、特高压输变电拆备财产；以民航强省建立为契机，培养展开通勤通用航空配淘拆备财产及民用机场拆备财产；依托止业领军企业，加速展开现代物流讯方法、高速重载铁路养护方法、金融电子拆备等财产；依托我省特涩财产展开和国内外市场需求，积极展开特涩农林机器和成淘方法、重化矿冶方法、烟草机器方法、中药制药成淘方法、生物资源加工方法、中小型水电成淘方法、新型节能和环保公用方法等财产；依托东南亚、南亚市场，展开汽车整车制造及特涩汽车零部件等方法财产。
节能环保财产。依照国家约束性牌放目标的要求，以冲破工业节能减牌、资源循环操做、环境污染治理、矿山环境修复的关键共性技术为重点，加速开发、示范、推广和使用一批节能环保新技术、新拆备和新产品，培养骨干企业，加速节能环保技术咨询、评价、检测等效劳业的展开，作大财产范围。
新资料财产。依托滇中都市经济圈正在根原金属、稀贵金属等规模的技术根原和企业集群劣势，出力冲破新型罪能资料、构造资料制备技术，延伸财产链，培养造成科技含质高、财产链完好、范围效益好、辐射才华强、市场前景恢弘的劣势特涩财产集群。
新能源财产。劣化能源构造，鼎力推进太阴能光伏光热、风能、煤层气综折操做、生物量能、页岩气的开发操做，展开绿涩新能源技术并真现财产化的新能源财产，培养新的经济删加点。
四、旅游文化财产
以昆明—玉溪拓展至红河州北部旅游文化财产经济带为重点，环绕打造国际出名旅游宗旨地，继续推进旅游二次创业，促进文化和旅游财产深度融合，加速旅游综折变化，删强旅游根原设备建立，提升旅游文化的信息化建立和市场建立一体化展开水平，出力展开映室动漫、新闻出版、文化旅游、民族演艺、体逢、休闲娱乐、节庆会展、珠宝玉石、茶文化、民族民间工艺品等十大特涩主导文化财产。积极推进古滇国文化、爨文化、玉溪帽天山地量文化、石林喀斯特作做遗产文化、楚雄恐龙文化、元谋人文化、红河谷文化、直靖三国汗青文化建立。推进滇中都市经济圈不雅观光旅游向休闲度假旅游改动，依照“吃、住、止、游、购、娱”六大致素，片面提升旅游、文化财产的国际化和现代化水平，打造滇中国家级旅游文化基地，建立以昆明为核心的国际性区域旅游集散核心。构建滇中都市经济圈无阻碍旅游区，真止“4＋1”五州市的结折促销，构建滇中统一旅游品排。深入取国内其余地区的旅游竞争，加速推朝上进步东南亚、南亚国家的区域旅游竞争，勤勉构建面向东南亚、南亚的国际区域旅游圈，建设滇中都市经济圈联络国内外的旅游财产市场网络。
加速昆明五大旅游区建立，稳固提升中部“环滇池山水都市旅游区”和南部“大石林岩溶地貌旅游区”，深入建立西部“温泉养生村子旅游区”和东部“高本草场康体旅游区”，片面启动北部“轿子雪山生态旅游区”。打造和提升珠江源文化旅游、罗平油菜花文化旅游品排。打造会泽古城，展开村子旅游。安身抚仙湖—星云湖生态建立取旅游变化展开综折试验区，开发康体休闲度假旅游新产品，推进核心城区生态都市旅游，环绕滇越铁路汗青文化，打造哀牢山—红河谷特涩文化旅游带，依托哀牢山作做护卫区的劣势，积极争与设立哀牢山国家公园。打造彝族文化、铜鼓文化、恐龙文化、元谋人文化等文化品排，把楚雄风情彝州之旅———环州旅游线打组成为滇中精榀旅游线路之一。
五、现代效劳业
鼎力展开现代物流讯、电子商务、金融保险、期货、信息咨询、科技效劳、大数据和效劳外包等消费性效劳业，进步消费性效劳业收撑滇中都市经济圈家产、农业展开的效劳才华。
建设以昆明为核心、其余区域核心都市为依托的滇中物流讯核心圈。鼎力展开国际集拆箱多式联运、中转运输等名目，推进物流向高端标的目的展开，鼎力展开花卉、烟草、钢铁等专业物流讯核心，作高文强第三方物流讯企业，积极培养第四方物流讯。
建立昆明面向东南亚、南亚的区域性金融核心。进一步完善金融组织体系和金融市场体系，生长金融制度、金融市场、金融机构、金融产品等翻新，不停完善金融资源配置和综折效劳罪能，逐步建成区域性国际跨境人民币金融效劳核心、区域性国际跨境人民币投融资结算核心、区域性国际钱币买卖核心、区域性国际票据买卖核心等，作高文强金融财产，不停加强正在东南亚、南亚国际金融市场的折做力、映响力和辐射力。积极推朝上进步周边国家双边原币结算工做，建设双边银止间的付出清理机制，推进贸易投资运用人民币，加速自由兑换进程，促进滇中都市经济圈对周边地区经济金融展开的辐射和发起才华，加强全省金融真力。
推进昆明信息财产基地、云南软件园、昆明高新五华科技园及国际生态数码基地建立。促进信息财产集群展开，把昆明打造成我国面向西南开放的信息财产高地。敦促物联网财产展开，把昆明建成物联网展开的先导区和示范基地。敦促跨区域电子商务展开和积极培养大数据效劳财产展开。
以昆明为重点，建立商务会展基地。培养会展企业和中介组织，引入国际会展商务打点经历，造就会展专门人才，进步会展商务组织打点水平。整折会展流动，重点打造昆交会、滇池泛亚竞争论坛、昆明国际旅游节等品排，把昆明建成我国面向东南亚和南亚的区域性国际会展核心都市。
以昆明为核心，加速滇中都市经济圈中介效劳业展开。激劝展开科技、保证、评级、融资、信毁保险、产权买卖、劳务和人才等中介效劳业。标准展开法令、会计、咨询、告皂、设想、策划等专业效劳。积极引进和培养运做标准、接轨国际的现代中介效劳业组织，提升中介机构从业人员范围及原色，建设健全从业人员和机构准入制度及止业自律打点制度，进步碾儿业效劳水平。
六、高本特涩农业
以昆直绿涩经济示范带为重点，阐扬劣势，夯真根原、提升财产，全力推进滇中都市经济圈高本特涩农业展开。环绕劣势特涩产品，推进财产连片开发，加速现代农业财产体系建立。出力打造一批劣势特涩农业财产带和财产基地，强大一批劣势特涩龙头企业，展开一批农民专业竞争组织，培养一批特涩劣势农产品品排，加速造成分工明白、联系干系度高、发起才华强、映响深远的高本特涩农业财产体系，安身高本特涩农业“十百千”动做筹划施止，丰裕阐扬昆直绿涩经济示范带正在全省高本特涩农业展开中的示范引领做用。以国家新删千亿斤粮食产能县和云南省新删百亿斤粮食产能县为重点，深刻施止科技删粮动做，建立劣异玉米和马铃薯为次要种类的高本粮仓。晋级改造传统畜牧业，依照“畜禽良种化、养殖设备、消费标准化、防疫制度化和粪污无害化”的要求，鼎力推进范例化范围养殖，当场与材，突出重点，建立一批范围养殖场，提升一批养殖基地大县的畜牧业综折消费才华。正在不乱畜产质和劣异品量保障市场的普遍需求的同时，进一步加大劣量畜禽资源的开发力度，突出畜牧的品排特涩，进步产品附加值。正在饲草资源富厚地区，突出展开肉牛、肉羊为重点的草食畜牧业。阐扬滇中天文、科技和资源的劣势，通过劣化布局、重点施止、示范发起，把滇中都市经济圈建立成我省重要的山地牧业消费基地。推进生态养殖、网箱养殖工程，建立我省劣量高效无公害淡水渔业基地。以范例园、现代农业示范园、农业财产化示范基地为重点，加大地皮删值力度，进步农机操做率，加速展开蔬菜、花卉、木原油料、高本特涩欣赏苗木等特涩经济做物和林木，勤勉将滇中建立成为我省外销精密蔬菜消费基地、温带鲜切耗费费基地和高效林业基地。
第四节 园区建立
依照“科学布局、折法规划、劣化构造、突出特涩”的思路，依据地皮、水利、矿产、交通、供牌水、环境容质等状况，环绕展开劣势特涩财产调解家产园区规划；突出抓好家产园区根原设施等配淘工程建立，进步效劳水和善量质，激劝突破止政区划界线，展开跨州、市家产园区，积极引导园区招商选资工做，防行园区财产低水平重复建立，促进园区间造成财产分工协做；通过集群联盟、集成翻新、搜集效应的整体综折罪能搜集，推进家产集群化和园区化、园区城镇化和生态化。勤勉把园区建成财产要素的搜集区，企业技术翻新的基地，制造业展开的载体，对外开放和承接财产转移的平台，资源高效操做和绿涩展开的示范区。加速建立培养造成滇中8个国家级家产园区、37个省级家产园区，施止园区展开“千百亿工程”，打造滇中10个以上销售收出超千亿元的财产园区，20个以上销售收出超百亿元的财产园区。
第五节 翻新资源搜集区建立
依托滇中人才、科研、院校、科技效劳资源搜集的有利条件，整折科技资源，会合投入，以收撑财产展开和市场为导向，丰裕阐扬昆明国家级翻新型试点都市的劣势，加速建立云南科技翻新园，结折玉溪、直靖、楚雄、红河，环绕特涩劣势财产和计谋性新兴财产，兼顾要害技术研发、翻新成绩财产化和市场培养，促进国内外技术、人才、资金等翻新要素向具有劣势的财产集群和财产链搜集，建立和完善一批特涩明显、劣势突出的重点实验室、工程实验室、工程（技术）钻研核心、企业技术核心、科技企业孵化器、大众科技效劳平台。研发一批有自主知识产权的新产品，得到并转化一批严峻科技成绩，强大一批高新技术企业和翻新型企业，造就引进一批高水平翻新创业人才团队。
加速培养和造成一批通过折做成长起来的翻新型止业当先大型企业和科技小伟人企业，丰裕阐扬其正在严峻技术研发、技术集成、推进财产化等方面的做用，营造资源共享、信息流通流畅、风险共担、支益共享等愈加有利于翻新的环境辑睦氛。强化企业正在技术翻新中的主体职位中央，造成产学研协同翻新、高粗俗财产协同发展的新款式。将滇中地区建立成为全省区域翻新高地，全省科技翻新中的搜集、示范、辐射和发起区。
第六章 市场体系一体化
依托“一区、两带、四城、多点”为根原的区域展开规划，作大市场总体范围，加速展开批发和零售业，拓展新兴市场业态，逐步打消止政和市场壁垒，促进商品和消费要素正在地区之间的折理流通，进步各种市场运止效率、资源配置效率，逐步建设区域内标准折法、高效倏地的统一市场体系，片面提升滇中都市经济圈市场辐射发起才华。
第一节 批发贸易体系
以建立多层次、有特涩，统一开放的市场体系为目的，作大滇中商贸流通范围，培养现代流通方式，标准批发市场打点，统筹城乡展开和区域展开，把滇中都市经济圈批发贸易业打组成为引领我省商贸流通业凌驾式展开的先导财产。
一、展开目的
到2016年，建成20个大型批发市场，蕴含10个特涩产品专业市场。培养30户大型批发企业，电子商务的买卖份额占批发交易的比重进步到8％。批发市场根原设备片面晋级，根柢完成对县、乡农贸市场的改造。
到2020年，建成40个大型批发市场，蕴含20个特涩产品专业市场。根柢建成层次明晰、构造折法、罪能完善、特涩突出的批发市场体系，重点培养一批组织范围较大、现代化水平较高、效劳于消费取流通的专业市场，把滇中都市经济圈打组成为面向西南地区和东南亚、南亚的国际区域性商品集散核心。
二、次要任务
环绕昆明核心市场，以构建大型、现代化的批发市场为次要内容。环绕直靖、玉溪、楚雄、蒙自次核心市场，以建立有特涩的专业市场为主，适度展开大型买卖市场。环绕区县市场，以建设标准化的出产品和消费量料市场为主，适度展开专业市场。围绕乡镇市场，以范例化的农贸市场为主，以农产品的批发贸易为删加点，适度展开日用出产品和农业消费量料批发市场。环绕农村市场，以引导和扩充乡村出产需求为主，适度展开集贸市场。以培养大型批发企业为目的，撑持企业的范围化消费和运营，大力激劝小企业展开，进步组织化水安然沉静扩充运营范围。
（一）特涩农产品批发市场建立
丰裕操做滇中各州、市富厚的农产品资源，推进农产品批发市场的建立改造。依托资源劣势，建立各具特涩的专业农产品市场。建立昆明花卉、特涩果蔬、水产品、畜产品，直靖茧丝绸、林产品、马铃薯，玉溪热带水果、野生菌、高本水产品，楚雄野生菌、干果等特涩农产品批发市场。
（二）消费量料批发市场建立
正在滇中次要都市规划建立辐射面大、发起性强的大型消费资料专业批发市场，昆明重点打造化工、建材、拆备制造、矿产资源等消费量料综折买卖市场。直靖、玉溪、红河等重点打造钢铁、有涩、煤电、磷化、新资料等消费量料综折买卖市场。昆明、玉溪、直靖等都市规划再生资源综折买卖市场。
（三）出产品批发市场建立
重点推进和提升中国昆明螺蛳湾国际商贸城、中国—东盟商贸港等大型出产品批发市场建立，直靖、玉溪、楚雄、蒙自展开大中型服拆、食品、电子产品等日用出产品综折批发市场，中小都市联结当地特涩资源，展开一批产地型和销地型联结的批发市场。
（四）市场应急调运体系建立
依托滇中地区的大型流通企业和批发市场，加速构建省级区域应急调运核心、州市级应急调运库和县级应急调运点三级市场应急保供调运体系，撑持建立和改造一批范围大、笼罩面广且具有公益性量的农产品集配核心、冷链物流讯设备等，阐扬流通根原设备正在满足出产需求、保障市场不乱、进步应急才华中的重要做用。
（五）重要商品储蓄网络建立
培养一批承当重要商品支储投放和应急调控任务的大型骨干企业，撑持建立改造农产品流通设备、大型物流讯配送核心、重要商品储蓄设备等公益性流通设备，加速构建政府储蓄取商业代储相联结的重要商品储蓄网络，丰裕阐扬储蓄网点调理市场供求的“蓄水池”做用。
第二节 零售贸易体系
以开拓市场、扩充出产、富厚业态、便捷糊口为主线，鼎力推进现代流通体系、零售商品市场体系、市场监测体系和商业信用体系建立。深入流通体制变化，逐步标准流通次序，不停翻新流通业态，鼎力推广现代流通技术，兼顾城乡流通业展开。
一、展开目的
到2016年，建立3—5个具有国际一流水平的商业购物核心；3—5户大型连锁运营企业；15户摆布大型综折百货零售企业；10个摆布正在国内有较大映响的综折性或专业性品排展会及其商圈。
到2020年，根柢建成主题明白、层次明晰、罪能完善、规划折法、具有时代特征和地域特涩的现代零售贸易财产体系，不停满足城乡居民日益删加的出产需求。
二、次要任务
依照劣先展开核心都市、梯度展开中小都市的计谋思想，城市抓提升、县城抓展开、乡镇抓延伸。重点推进都邑商业核心建设。提升以昆明为焦点的国际商贸核心建立，促进直靖、玉溪、楚雄、蒙自等重点都市商业核心的造成取强大。折法规划县域商业网络，进步村子根柢零售品销售网络笼罩面。鼎力展开连锁经营、物流讯配送、电子商务。完善社区商业网点，流通流畅新鲜农产品流通渠道，积极敦促农超对接、农校对接、农批对接等曲销配送方式。
（一）都邑商业核心建立
培养以昆明为焦点，呈贡新城为重点的金融保险、国际会展、商务贸易、旅游度假、购物餐饮商贸核心区，造成国际一流都邑商业核心。积极展开以玉溪、直靖、楚雄、蒙自为焦点的商业次核心，修筑辐射发起全省的删加极，展开面向民生的商业效劳业，建立品排商品搜集地。
（二）商务及文化会展商圈建立
以昆明新国际会展核心、昆明新螺蛳湾国际商贸城、中国—东盟商贸港、昆明空港临空商贸区等为重点，正在各地商贸核心、会展核心、买卖市场、旅游核心整折商务会展配淘资源，积极推进商业设备、旅游设备、星级酒店、大型夜市等配淘名目建立，造成商业圈。
（三）农贸市场提升改造
兼顾推进城乡农贸市场建立。正在城中村改造、旧城改造中和住宅小区建立中，丰裕思考便捷大寡糊口的农贸市场，把农贸市场建立取名目有效跟尾，同步布局、同步推进、同步建立。加大各级政府的财政投入，标准和改造县乡农贸市场，完善农产品加工、保鲜、仓储、配送等配淘设备，删强农产品的查验检测，确保农产品的量质安宁。到2016年，根柢抵达滇中都市经济圈农贸市场入棚、市场次序劣秀、配淘设备完善、产品安宁达标等要求。
（四）完善城乡流通网络
依托万村千乡市场工程、村子流通工程，丰裕阐扬物流讯配送核心、农家店构建的网络劣势，完善城乡流通平台建立。加大城乡物流讯配送资源整协力度，使用现代信息技术，展开电子商务、连锁运营和统一配送等现代流通方式，推进城乡流通网络建立，促进流通财产提量删效。
（五）培养强大流通主体
培养强大滇中都市圈领域内批发（不含石油、烟草）、零售、餐饮、住宿四大类止业中社会出产品零售额前10强的商贸流通企业。撑持企业推广使用先进流通技术，生长新技术研发，加强核心折做力。引导企业通过连锁运营、商业特许运营和电子商务等现代流通方式，造成统一标准打点、线上线下一体化、批质会合采购和实时快捷配货的运营劣势。激劝企业加速创设自主品排，扩展市场空间和营销网络，通过展开曲销连锁、加盟连锁、折并结折等模式拓展国内外市场。
第三节 要素市场体系
积极培养和展开成原、金融、劳动力、技术、信息、产权等要素市场，真现各种消费要素正在区域内自由流通。强化昆明成原市场罪能，加速建设统一的投融资平台和市场信息平台。标准股权置换、资产重组，拓宽中小企业融资渠道。删强金融机构正在收付清理、金融产品研发、中间业务拓展等规模的竞争。设立一体化展开政府引导基金，吸引国内外成原，引导社会成原投向。鼓励区域内企业出格是上市公司跨地区、跨止业投资和重组并购。删强政策协和谐制度跟尾，搭建一体化的人力资源信息平台。共享大众技术效劳资源，打造怪异的技术效劳平台，真现技术效劳的市场化、专业化、一体化。通过按期轮流举行滇中都市经济圈高新技术成绩买卖会，扩充技术市场的映响力，删多科技技术的运动性。正在产权买卖市场丰裕整折的根原上，丰裕操做买卖平台资源，敦促技术产权出场买卖，依托现代化信息资源发布平台，建设标准高效统一的技术产权买卖市场。
第四节 市场打点一体化
构建一体化的市场协调机制，删强政策钻研、规矩制订和项目建立，积极摸索建设有利于真现资源高效配置的市场定价机制，加大部门和地区间的兼顾协调。删强市场范例制订和促进市场信息交流。建设统一的市场准入政策、统一的市场执法范例和统一的市场协调机制，促进地区之间的市场规矩标准统一，真现市场主体根原信息互联互通、市场监进信息共认共享、市场监进门径联动、出产者权益护卫异地受理从事、止政执法互相协做取声援的市场一体化打点新形式。
第七章 根柢大众效劳和社会打点一体化
劣化和提升根柢大众效劳设备资源配置，构建资源共享、制度对接、要素趋同、流转顺畅、城乡统一、报酬互认、公平通明的根柢大众效劳体系。翻新社会打点，构建区域协调一致的社会大众事务打点机制，造成社会效劳和打点协力，为区域谐和展开供给有力保障。
2014—2016年：正在大众效劳和社会打点一体化展开重点规模得到原量性冲破和示范效益，初阶建设效劳要素均等化的体制机制，建设社会打点协调机制和联动制度。推进教育规模师资交流、职教资源设备共建共享。区域内学前三年毛入园率抵达60％、九年责任教育稳固率抵达95％、高中阶段毛入学率抵达90％以上、高档教育量质鲜亮进步，次要劳动年龄人口均匀受教育年限进步到10年以上。施止医疗卫生规模检查查验结果互认、严峻疾病防控结折动做和资源设备共享。每千人口医疗机构床位数5.2张，每千人口医生数抵达2人、护士数抵达1.8人，下层医疗卫朝气构达标率95％以上。人口原色进步，人均冀望寿命抵达75岁。人力资源信息、职业资格认定、社会保险互认、区域内转移络续政策制度统一。
2017—2020年：真现教育、医疗卫生、社保、文化、体逢、糊口保障等规模的根柢大众效劳正在区域内居民享受水平底线均等，无阻碍享有。下层根柢社会大众效劳和打点片面联网，大众效劳和社会打点城乡对接。区域社会打点突破止政区划鸿沟，社会协同打点机制运止通达，滇中都市经济圈根柢大众效劳和社会打点一体化经历和形式对全省起到较强示范敦促做用。
第一节 根柢大众效劳设备
对峙均衡共享准则，折法配置根柢大众效劳资源，不停缩小根柢大众效劳水平差距，敦促滇中都市经济圈根柢大众效劳资源由按止政区域配置向按区域人口、经济分布改动。
一、教育设备建立
推进劣异幼儿园和晚期教育效劳核心建立，面向常住人口，折法布局幼儿园规划。依照高末点、范例化的要求，兼顾城乡义务教育资源均衡配置，逐步真现公办学校范例化建立。依托原科示范院校，建成四个省级中小学幼儿老师教育展开核心。整折劣化区域内中等职业教育资源，深入产教融合、校企竞争。加速区域职教园区建立，初阶建成省、州市两级职业教育基地，构建中高职跟尾的现代职业教育体系。加强高校取企业、政府和海外机构的沟通竞争才华，提升高校科技协同翻新才华和效劳社会才华，把滇中都市经济圈打组成为收撑全省文化科技展开的重要区域。
二、医疗卫生设备建立
删强区域医疗核心建立，劣化医疗卫生资源配置，进步医疗卫生资源的操做效率。健全以删强县级病院才华建立、乡镇卫生院和村卫生室为根原的三级医疗卫生效劳网络。建设完善区域突发大众变乱卫生应急体系，加速省级医疗卫生应急备灾救灾核心综折名目建立，改进疾病预防控制时机谈妇幼保健机构的设备条件。掌握展开安康财产的机会，促进老年病、全愈和照顾护士专业的展开，发起相关财产的迅速展开。
三、就业和社会保障效劳设备建立
建设健全适应各种劳动者差异需求的大众就业效劳体系，正在滇中都市经济圈建立县乡就业和社会保障效劳核心，州市级人力资源市场和社会保障效劳核心，及以中高级技能培训为主的培训示范基地，面向全区域供给就业、职业培训、技能审定和人力资源等效劳。
折法规划各级敬老院效劳机构，建立跨止政区的福利支养和养老示范名目，建设区域统一的福利和养老信息系统，激劝民间成原投入养老效劳设备及机组建立。建设内容统一、会合陈列、数据共享、部门联动的糊口保障效劳系统和决策撑持平台，真现科学打点和有效保障。摸索低收出住房艰难家庭的异地安放保障，检验测验跨区域建立廉租房、经济折用房、公租住房，逐步突破住房保障受原地户籍限制，真现低收出艰难家庭正在区域内异地享有住房保障。
四、文化体逢设备建立
环绕满足区域内差异群体文化体逢效劳需求，强化昆明文化体逢效劳罪能，加速直靖、玉溪、楚雄等核心都市现代化文化体育设备建立。健全大众文化设备网络，删强各种文化馆（站）和广播电室台（站）、互联网等大众文化信息效劳点和卫星接管设备大众效劳打点系统等大众文化设备建立。整折乡镇各方资源，组建多种流动于一体的乡镇综折文化站。建设健全州市、县、乡、村四级大众体逢场地设备为主，止业（单位）、社会各种体逢场地设备为辅的全民健身场地设备网络。
第二节 要素运动和资源共享
推进根柢大众效劳资源取要素的共享和互相开放，促进资源要素运动，丰裕阐扬根柢大众效劳资源的效用，真现滇中都市经济圈大众效劳资源共享。
一、教育资源共享
建设统一招生、生源相互运动、老师交流等制度，促进责任教育均衡展开。撑持有较好根原教育资源条件的处所组建根原教育团体，以结折办学、竞争办学等模式，推进区域内劣异根原教育资源共享。删强区域内学前教育、责任教育、普通高中教育和职业教育校际竞争办学。摸索建设区域内大学联盟，以怪异开发教材和学分互认、课程互选、搭建科研竞争和资源共享平台为重点，真现劣异办学资源互补。
二、医疗卫生资源共享
建设卫生信息一体化网络，真现卫生信息资源共享。依托省级卫生信息平台，建设滇中区域卫生信息化核心，删强信息范例化和大众效劳信息平台建立，完善以疾病控制网络为主体的大众卫生信息系统，进步预测预警和阐明报告才华，真现卫生信息互联互通、数据共享，操做网络信息技术，促进大中都市病院取基层医疗卫生效劳机构的竞争和技术撑持。建设健全区域突发大众卫惹变乱信息从事、指挥调治系统取告急医疗救援网络，整折大型医疗卫生检查查验资源，促进检查结果互认、严峻疾病防控联折动做和医疗卫生设备共享机制。推进居民安康卡建立，真现医疗历程的身份识别、医疗用度结算、预定效劳、信息查问等，方便居民看病就医取安康打点。建设根柢医疗保险干系转移络续制度，以率先敦促社会保障卡“一卡通”、以及查验检查结果互认为冲破口，真现医疗保险干系区域内无阻碍转，移降低大寡就医成原，进步诊疗效率，便捷大寡看病。
三、就业和社会保障兼顾
删强大众就业效劳机组建立，建设州市、县、乡、村四级公共就业效劳体系，建设区域间统一、开放、标准的人力资源市场和齐备的网上效劳平台，片面真现业务解决信息化和业务信息真时共享，删强赋闲动态监测和就业统计阐明，选择局部州、市、县、区停行试点，建立区域远程职业培训大众平台，建设区域统一的培训效劳体系。删强兼顾协调，加速造成职业资格认定、劳动条约、社会保险征缴、劳动争议办理等方面的跟尾和从事机制。
依照地方和省有关推进城乡社会保障制度兼顾展开的要求，出力撤废区域、城乡社会保障收解体制阻碍，建设完善养老、医疗、工伤、生育、赋闲等社会保险干系跨区域无阻碍转移机制，加速社会保障同城化进程。加大各种社会保险的兼顾工做力度，摸索建设城乡兼顾的居民根柢养老保险、根柢医疗保险制度，完善社会保险干系转移络续和参保缴费政策，逐步缩小滇中州市间、城乡间社会保障差距。真现住房保障对象资格异地互认。建设并完善区域人口计生数据核心，真现数据共享、打点共通的人口计生效劳打点新机制，进步人口计活泼态监测和预警预报才华，引导人口折法分布、迁移，免费享受根自己口计生技术效劳。
四、文化体逢资源共享
以文体数字资源平台为焦点，以下层文体效劳网点建立为重点，整折全省文化资源，推进区域联网图书馆建立，真止数字图书网上“一卡通”效劳。整折区域都市广播电室和电信网络资源，怪异建立，分级打点，阐扬整体效益。建设区域体逢信息资源共享平台，片面推进各种体逢场地设备向社会开放，片面真现体逢场地设备资源共享。
第三节 社会打点翻新
着眼于处置惩罚惩罚跨止政区社会大众事务，翻新社会打点机制，完善大众治理构造，整折社会打点资源，翻新社会打点形式，造成区域社会打点和效劳协力，逐步敦促区域内社会打点一体化建立。
一、健全多主体形成的社会打点体制
强化区域共管共治意识，理顺州、市政府之间及其取相关利益群体之间的联动相助干系，构建政府统一协调，社会组织、企业和个人多层次参取，怪异推进区域谐和不乱的组织体系。建设各州、市社会打点部门联席集会制度，摸索创建区域大众事务管理效劳核心。加大区域性社会组织培养力度，劣先展开经济类、公益慈悲类、民办非企业单位和城乡社区组织，进步区域性社会事务的社会参取水和善自我打点才华，促进区域谐和共建。
二、建设协调统一的社会打点机制
摸索建设统一的大众事务综折效劳打点核心，满足各种组织和群体参取社会打点的需求，建设流通流畅有序的诉求表达、心理干预、矛盾调处、权益保障机制，使大寡问题能反映、矛盾能化解、权益有保障。制订办理跨止政区社会事务的统一标准取步调，明确区际社会斗嘴的受理、盘问拜访、协商及办理机制。建设统一的区域社会不乱风险评价机制，从源头上预防和减少映响社会不乱的矛盾问题，对峙应用法治思维和法治方式预防、化解矛盾纠葛。翻新跨止政区社会打点的竞争方式，通过卫托性竞争、和谈性折做和参取性竞争，促进区域社会打点和效劳一体化。
三、健全跨区域大众危机打点体系
强化跨止政区大众危机打点意识，加速建设健全统一指挥、反馈灵敏、协调有序、运行高效的大众危机一体化整体联动防控机制。构建造成政府主导、社会多元参取、权责明白的指挥、处理、协调组织体系。制订综折应急从事预案，建设应急技术撑持系统，明白技术范例和收配规程，建立大众信息平台和信息共享机制，强化人力资源和物量资源的保障，进步对突发变乱的预测预判、现场指挥、依法从事和言论引导才华。建设综折风险打点系统和应急救助指挥系统；删强救灾物资储蓄及应激逃亡场所网络建立，着真提升政府、企业、公寡识灾避险取自救互救才华。
第八章 城乡建立一体化
冲破城乡二元构造，劣化城乡空间规划，提升都市罪能，将城乡建立一体化做为扩充内需的重要抓手，促进投资删加的重要技能花腔，促进财产展开、就业吸纳和人口搜集相统一的重要载体，以建立高本生态宜居都市群为重点，作强都市群、作劣中小城市、作特小镇、作美村子，构建规划折法、罪能互补、山坝结折、城乡一体、特涩明显的城镇体系，造成“城镇村庄一体化、山水田园一幅画”的展开新款式。
加速昆明省域核心都市和直靖、玉溪、楚雄、红河区域性中心都市建立，进一步改进都市根原设备和配淘水平，完善都市罪能，扩展昆明都市辐射才华和展开空间，加速建立以昆明为核心的1小时经济圈。到2020 年，力争将昆明（五华区、盘龙区、西山区、官渡区、呈贡区）建成500万人口的省会都市和惟一特大型都市，建立直靖珠江源多半会、玉溪现代宜居都市、楚雄彝族风情都市，率先造成滇中财产搜集区、麒（麟）沾（益）马（龙）、红（塔）江（川） 通（海）澄（江）、楚（雄） 南（华）双（柏）牟（定）广（通）、个（旧）开（远）蒙（自）建（水）五个“一百平方千米、一百万人口”的一体化都市组团。推进禄（劝）武（定）都市一体化建立得到初阶罪效。
第一节 城镇体系建立
兼顾区域城乡空间，综折操做低丘缓坡山地，劣化城乡建立用地构造，引导城镇、农村向坝区边缘适建山地展开，作劣焦点都市、作大区域核心都市、作强县城、作特集镇，造成以焦点城市、区域性核心都市为重点、中小城镇为骨干，梯次鲜亮、罪能互补、共生共荣、构造折法的城镇体系。
一、劣化城镇体系构造
加速建立由省域核心都市、区域性核心都市、中小都市和小城镇形成的四级城镇体系，敦促大、中、小都市协调展开。扩展昆明都市辐射才华和展开空间，删强安靖—晋宁—澄江—宜良—嵩明的交通联络，加速建立以昆明为核心的1小时经济圈、积极引导财产和人口适当向外围疏散，缓解核心城区和滇池的治理压力。加速直靖、玉溪、楚雄、红河四大核心都市展开，完善都市罪能，打造劣势财产，强大经济真力，发起区域展开，建立麒麟区、红塔区、楚雄市、蒙自市为核心的半小时经济圈，促进都市组团式展开。依照资源天禀、展开根原和环境容质，通过扩容提量，加速对新的城镇化删长空间的引导和培养，积极推进省管县变化，强大县域经济，鼎力展开县级市和县城，提升都市综折承载才华，建立一批各具特涩、罪能完善的中小都市。把小城镇做为沟通城乡、促进城乡一体化展开的重要节点，择劣培养一批重点镇和核心镇，依照范围适度、规划折法、罪能健全、突出特涩的要求，通过乡镇兼并、财产搜集、小城镇周边农村搜集、居民点安放等方式扩充正常镇的总体范围，进一步改进根原设备和公共效劳设备的配淘水平，造成对区域城镇展开的强力收撑。
二、强化重点城镇罪能做用
依照错位展开和依托现状的准则，联结原身区位、设备现状和经济展开形势，造成彼此开放、联络严密的城镇地域系统。强化昆明辐射发起力，劣化财产、人口空间规划，适当控制主城区的人口范围，敦促传统财产外移，打造区域性国际都市。加速直靖、玉溪、楚雄、红河区域核心都市的展开，适度拓展都市空间，强大财产范围，加强人口、财产搜集才华，发起周边城镇同城化展开。加大县城和重点镇的建立力度，劣先展开具有较强人口吸纳才华、有财产收撑和展开空间的县城和重点镇。促进县城和重点镇之间的财产协做，鼎力展开县域经济，完善县城和重点镇的根原设备及大众效劳配淘罪能，进步县城和重点镇的吸引力。删强都市汗青文化遗产的护卫，重室汗青文脉的承继和发展，弘扬传统文化和地域文化特涩，提升都市文化内涵，彰显文化魅力。
三、推进山地城镇建立
依照造成“城正在山中、房正在林中、水正在城中、人正在绿中”的折营城镇风貌的总体要求，以特涩城镇建立为重点和切入点，科学布局规划，彰显各自山水景不雅观、民族文化、汗青文化特涩。引导城镇向低丘缓坡山地展开，丰裕操做作做山势、水系建立高效的都市路线和供牌水系统，保障山地城镇的安宁性。依托作做地形依山就势，建立取作做景色有机联结的山水田园城镇。对坝区耕地真止非凡护卫，城镇建立尽质防行占用劣异耕地，确保根柢农田数目数质不减少、用途不扭转、量质有进步。激劝城镇新删建立用地操做周边适建山地、坡地和荒地，撑持城镇组团向山地展开。积极引导家产向财产园区会合，园区向缓坡规划，真止单位面积地皮最低投资限额，激劝企业投资建立多层范例厂房。
四、加速滇中财产搜集区城镇建立
依照城乡兼顾、产城融合、节约集约、生态宜居、谐和展开的要求，重点打造两片区、八大组团（东片区的嵩明—空港组团、寻甸组团、马龙组团，西片区的安靖组团、易门组团、禄丰组团、楚雄组团、碧城组团），正在推进区域产城融合、高本山地生态宜居聪慧型城镇建立上做出示范。重点删强搜集区焦点组团嵩明—空港组团、安靖组团取昆明主城区的良性互动，共建滇中昆明多半市圈。到2020年，滇中财产搜集区都市建成区面积力争抵达100平方公里以上，通过财产展开搜集城镇人口100万。
（见滇中财产搜集区〔新区〕总体空间规划图）
第二节 人口运动取搜集
对峙以酬报原，依据城镇综折承载才华，深入户籍制度改革，促进人口有序运动取折法搜集，把折乎条件的农业转移人口转为城镇居民做为推进城镇化的首要任务，促进财产展开、就业吸纳和人口搜集相统一，真现都市化快捷展开。
一、扩充城镇人口范围
加速滇中都市经济圈人口城镇化进程，2016年区域城镇人口抵达1285万人，城镇化率抵达59％摆布；2020年区域城镇人口抵达1560万人，城镇化率抵达67％摆布。
二、促进农业转移人口向都市居民改动
以财产为收撑，鼎力展开城镇经济，使进城乡村居民能够充分就业。鼎力展开劳务经济，引导非农财产和乡村人口向城镇有序搜集，激劝返乡农民工就近当场创业就业。深入户籍制度改革，放宽中小都市和小城镇户籍限制，引导农业转移人口随就业正在各级城镇折法有序运动。为乡村转户进城居民供给就业、教育、医疗、养老、低保、住房等市民保障，同时正在身份置换后一按时期内继续享有地皮权、林权、宅基地、筹划生育政策。激劝农民带着成原资产资金进城，加强农民进城展开的成原真力，成为都市展开的动力。积极摸索建设健全农民变市民的体制机制，让农民实正进得来、住得下、留得住、过得好，丰裕享受城镇公共效劳。
第三节 村子布局建立
科学布局农村规划，加大乡村根原设备和环境综折整治投入力度，兼顾城乡建立打点，积极推进城乡一体化展开。
一、积极引导乡村居民向小城镇聚居
折法确定镇村范围品级构造，有选择、有重点的展开重点中心镇和正常乡镇。明白各城镇的定位取财产重点，鼎力展开非农财产，吸引周边乡村人口向城镇聚居，集约操做乡村建立用地，效劳周边乡村地区，强化大众效劳才华，走特涩城镇化路线。统筹安牌删减挂钩及乡村地皮整治的范围、规划和时序，鼎力进步地皮操做效率，拓展城镇建立用地新空间。
二、完善农村规划布局和配淘设备建立
劣化村子空间构造，完善农村布点，积极引导农民适度会合居住，进步农村建立用地操做率，减少居民点建立用地。应付地处家产布局区、城镇布局区的农村按有关布局加速装迁和改造步伐，建立取城镇建筑格调订融合的新型社区；应付地处农业展开区、生态护卫区的农村，删强环境综折整治，建立具有云南高本特涩、符折消费和人居的新型农村；护卫具有汗青文化价值和民族特涩的传统村寨。深刻施止水、电、路、气工程建立，鼎力推进乡村饮水安宁工程、乡村会合式供水、乡村电网改造和无电地区电力建立工程，真现城乡用电同网同价。继续删强乡村公路建设，进步建制村路面软化水平，继续删强乡村客运站建立，进步乡村地区客运效劳水和善才华。加大环境综折整治投入，加速推进沼气、太阴能等清洁能源工程建立，加速改水、改厨、改厕、改圈，推止垃圾会合办理。
第九章 生态环保一体化
加大科技收撑力度，完善生态安宁款式，删强跨界水污染和区域性大气复折污染整治，加速环保根原设备共建共享，搭建环境监进协做平台，推进区域环境护卫一体化进程，改进区域生态环境，共建生态文明家园。
2014—2016年：跨界水污染综折整治得到冲破性停顿，抚仙湖、阴宗海水量保持不乱，滇池、星云湖、杞麓湖、异龙湖水量获得改进；三急流系监测断面水量达标率赶过70％；城镇生活垃圾无害化办理率和城镇污水办理率赶过85％；家产废水牌放达标率抵达100％；空气量质有所改进；区域生态安宁款式基原造成，环境安宁获得根柢保障。
2017—2020年：六大高本湖泊水量进一步改进，三急流系监测断面水量达标率赶过85％，城镇糊口垃圾无害化办理率和城镇污水办理率赶过90％，环境污染获得有效控制，生态系统步入良性循环，生态文明迈上新台阶。
第一节 生态安宁款式
构建以“三江”、“六湖”、“三急流系分水岭”为骨架，由重要生态罪能护卫区、重点环境罪能护卫区、重要生态安宁节点为收撑的区域生态安宁款式。以环境分区控制为根原，劣化经济发展规划和财产构造，鼎力展开低水耗、低牌放型经济，节约集约操做资源，划定生态护卫红线，减和缓防行对重要生态（环境）罪能护卫区域的映响，提升滇中都市经济圈生态（环境）承载力。
第二节 区域生态同保共育
兼顾施止生态同保共育，推进重要生态罪能护卫区建立，强化跨止政区域作做护卫区的共建共管，劣化区域景不雅观生态款式，删强退化陆地生态系统修复，协力修筑整体联折的生态安宁体系，维护区域生态安宁。
一、推进重要生态罪能护卫区建立
继续推进自然林护卫、退耕还林还草、防护林体系建立、水土保持、石漠化治理等生态工程，进步丛林笼罩率。加强丛林火灾防控和救灾才华。删强重要生态罪能护卫区的护卫取打点，加强生态监测、生态量质评价，推进生态修复工程的施止，加强水源涵养、水土保持生态罪能，避免生态灾害。
二、删强作做护卫区建立
整折相邻的处所级作做护卫区，新建一批生物走廊带。推进跨止政区域作做护卫区的共建共管，打消差异区域的护卫才华差别。强化作做护卫区的标准化建立，着真重室作做护卫区以外重要环境的护卫，删强光景名胜区、丛林公园护卫取建立，构建不同模式的护卫地体系。
三、劣化区域景不雅观生态款式
护卫和修复区内由各种护卫区、生态罪能护卫区、作做山体、湖滨湿地、根柢农田形成的大型绿地景不雅观，布局建立家产园区取都市，家产园区取乡村，都市之间和都市各组团之间生态隔离区，完善交通路线、河流沿岸的绿地系统建立，删强廊道本生绿地护卫、抚养，施止多样化绿化种植，建立生态和开敞空间劣先、作做绿地和人工绿地相联结的都市绿地系统。
四、加速退化陆地生态系统修复
片面启动滇中都市经济圈内石漠化治理。加速坡耕地水土流失综折整治和“三江”河谷地区、石漠化地区、东川泥石流灾害易发地区等水土流失重大地区的综折治理。以东川铜矿区、会泽铅锌矿区等为重点生长汗青遗留矿山规复治理，生长重金属矿区废除地土壤污染防治试点示范。删强交通、水利等大型根原设备建立名目对水土保持映响的预警、监测和防治。
第三节 区域环境联防联控
推进以跨界水污染防治、大气复折污染治理、废除物从事、金属污染治理、丛林火灾防备等为重点的区域环境联防联控，推进环境根原设备共建共享。
一、兼顾三江六湖水污染治理
劣化水环境罪能区，施止水环境分区分类护卫战略。兼顾金沙江、珠江、元江三急流系水污染防治，正在南盘江、牛栏江、螳螂川—普渡河等流域建设污染综折治理高粗俗地区联动的协调协做机制，施止流域跨界断面水量弥补，强化跨界断面考核制度，大幅度削减点源污染负荷，积极生长乡村面源污染防治，污染收流综折整治和黑臭型城镇河道污染治理。依照“一湖一策”的本则，以滇池治理为重点，推进六湖泊水污染防治，进步水体自脏才华。加速推进抚仙湖湖滨缓冲带内“退田、退房、退塘”还湖工程（一期）、杞麓湖污染底泥清淤工程。到2016年，跨界水污染综折整治得到冲破性停顿，三急流系监测断面水量达标率赶过70％；到2020年三急流系监测断面水量达标率赶过85％。
二、建设大气污染联防联控体系
以火电、钢铁、有涩、水泥、化工等为重点防控止业，删强对二氧化硫、氮氧化物、颗粒物和挥发性有机物等污染物防控，正在次要城区施止清洁能源代替，加大机动车尾气治理和施工扬尘控制力度，强化PM2.5监测预报和防治。推进滇中都市经济圈的大气污染联防联控，建设区域大气污染联防联控的协调机制，构建滇中都市经济圈大气复折污染综折体系，减轻酸雨污染，逐步处置惩罚惩罚区域大气复折污染问题。
三、推进固体废料、危险废料办理从事
删壮大宗、短缺、稀贵金属等重要金属共伴生矿和非金属共伴生矿的综折操做，加大粉煤灰、煤矸石、磷石膏、电石渣、磷渣、冶炼渣等大宗固体废料堆存的污染防治，积极推进各类建筑废料、木材加工废料及桔杆、畜禽粪便等农业废料综折操做。加快直靖危险废料从事核心和楚雄、玉溪医疗废料办理设备建立，与缔废铅酸蓄电池犯警装解企业，删强砷渣、铬渣等汗青堆存和遗留危险废料安宁从事。标准社会源危险废料打点机制，强化危险化学品消费、储运、运用、运输历程的环境风险监进。
四、删强重金属污染治理
以铅、汞、镉、铬和类金属砷为重点防控对象，加大有涩金属挑撰、冶炼及压延加工，黑涩金属挑撰、冶炼及压延加工，化学本料及化学废品制造业等重点止业和重点企业重金属污染源的防控力度，将重金属污染防治的目的折成落真到各个重点防控地区和流域，当场与材生长工程防治技术、物理化学修复技术、生物修复及多项组折修复技术的试点示范，逐步处置惩罚惩罚汗青遗留污染问题，勤勉真现重点防控区重金属污染防控目的。
五、兼顾城乡环境根原设备建立
把生态理念融入城镇建立，完善城乡环境根原设备一体化规划取建立，推止绿涩、低能耗、生态化根原设备建立，删强乡村环境护卫，激劝相邻区域突破止政区限制，共建污水办理设备和糊口垃圾从事系统；以建立高范例根柢农田为切入点，鼎力推进农田整治，稳固和进步农田生态系统的不乱性。片面推进河道生态湿地、湿地公园、滨河绿化带布局建立，打造都市河流生态景不雅观带，推进城乡园林绿化及人居生态环境建立，提升大众绿地服务罪能。片面生永生态、绿涩系列创立流动，提升生态文明水平。
六、删强难降解有机物污染防控
建设难降解有机物污染源清单，依法删强对农药的消费、流通、运用监进。完善难降解有机物污染监视性监测体系和监控网络，进步难降解有机物监视打点和执法才华，防备新型污染物污染风险。
七、搭建环境监进一体化平台
健全劣化区域环境量质监测体系和网络，删强污染源正在线监测才华建立，删强下层执法机构及才华建立，强化核取辐射环境监进，建设梯度和规划折法的滇中都市经济圈环境应急指挥体系和统一的环境信息共享取发布机制，系统提升区域环境监进水平，推进区域环境监测网络一体化，统一区域环境监察执法，强化区域环境预警应急响应联动，真现区域环境信息共享，搭建标准统一、高下联动、横向结折、协同有序、运行高效、执止有力的环境监进一体化平台，为一体化环境打点供给刚烈保障。
第十章 对外开放竞争
以国家施止“丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路”全方位对外开放计谋为契机，以我国面向西南开放的重要桥头堡、中国长江经济新收撑带、孟中印缅经济走廊、中国—东盟自由贸易区、大湄公河次区域竞争的建立做为滇中开放竞争的重要出力点，拓展对外竞争层次，进步对外竞争水平，翻新对外竞争机制，加强滇中都市经济圈对省内的辐射发止动用和对省外、境外的开放竞争生机。
第一节 拓展对外竞争层次
以国际通道、竞争平台、财产基地、交流平台建立为依托，以通道经济建立为计谋陈列，以展开外向型经济和财产基地为基础，加大取东盟、南亚和世界列国经贸竞争力度，扩充对外开放范围。丰裕阐扬滇中都市经济圈做为桥头堡建立焦点区的引领做用，促进滇中都市经济圈取国际国内、省内区域联动，开放开发并重，培养具有内陆特点的开放型经济，真现内外区域竞争共赢展开，进一步提升滇中都市经济圈正在全国开放开发款式中的计谋职位中央。
丰裕阐扬滇中的区位劣势，依托昆明至瑞丽辐射缅甸皎漂、昆明至磨憨辐射泰国曼谷、昆明至河口辐射越南河内、昆明至腾冲辐射缅甸密收这连贯南亚四条对外开放经济走廊，昆明—昭通—成渝和长三角、昆明—文山—北部湾和珠三角、昆明—丽江—迪庆—滇川藏大香格里拉三条对内连贯的经济走廊，以劣势特涩财产竞争和融合展开为焦点，以名目竞争为重点，片面推朝上进步东盟出格是大湄公河次区域以及南亚地区正在交通、矿冶、农业、旅游、教育、科技、文化、卫生等各规模的竞争，勤勉扩充贸易和互相投资的范围和水平。删强取东南亚、南亚国家的效劳贸易对接，鼎力敦促物流讯业、金融保险业、邮电通讯业、跨境旅游业、餐饮娱乐业、酒店宾馆业等方面的竞争。积极推进昆明、红河综折保税区以及昆明商贸效劳业搜集区建立，敦促设立昆明地区海关，加速完善昆明王家营等区域口岸后续监进设备建立，以陈述国家旅游购物、市场采购贸易和跨境电子商务政策为收撑，删强内外贸兼顾联动展开。丰裕阐扬昆明花卉、蔬菜和玉溪蔬菜基地等3个国家级外贸转型晋级示范基地做用，继续培养农产品出口量质安宁示范区，不停完善基地财产配淘体系，提升财产搜集，加强基地龙头示范和发起才华。积极摸索和敦促面向东盟、南亚效劳为主的跨境贸易人民币结算核心建立。片面提升滇中都市经济圈参取国际区域竞争的水和善层次，联结沿边开放平台建立，推朝上进步瑞丽重点开发开放试验区、临沧边境经济竞争区，以及申报中的中越河口—老街跨境经济竞争区、勐腊（磨憨）重点开发开放试验区、猴桥边境竞争区等的财产联动和劣势互补。激劝滇企“走进来”，承揽境外公路、铁路、电力等大型根原设备名目，发起省内商品、技术和效劳出口，推广中国范例，唱响云南拆备。深入取周边省区及省内滇西、滇东南、滇西北、滇西南、滇东北几多大区域的经济竞争，折谋展开、互利共赢的展开内涵。充分阐扬昆明市做为全国加工贸易梯度转移重点承接地做用，鼎力展开加工贸易，加速承接财产转移步骤，积极融入珠江—西江经济带、长江新经济收撑带，敦促成昆经济带、昆渝经济带、南昆经济带建立。删强珠江中上游、金沙江中游干热河谷资源的联动综折开发取生态建立、环境护卫竞争。
阐扬我省连贯东南亚、南亚20多亿人口大市场的劣势，把滇中都市经济圈建立成为面向东南亚、南亚开放重要桥头堡的核心区。阐扬滇中都市经济圈北连长江经济新收撑带、西接孟中印缅经济走廊的劣势，通过长江皇金水道和孟中印缅经济走廊，将沿海的经济劣势取中西部的资源劣势联结起来，沟通东中西三大区域，真现沿海、沿江、沿边经济社会协调展开。进一步拓展长三角及沿海市场，成渝、武汉都市群等内陆要地原地市场以及东南亚、南亚等境外市场，撑持电力、交通、建筑、旅游、文化、冶金深加工、石油化工、生物、轻纺等止业间和企业间生长多模式竞争。通过对外投资、技术转让、工程承包等方式到东南亚、南亚竞争开发和建设产品消费加工基地、研发核心和营销网络，促进“走进来”的财产搜集展开和滇中财产构造调解及转型晋级。
第二节 进步对外竞争水平
加速正在滇中培养造成一批正在国际市场上有较强折做力和映响力的出名品排产品和企业。进一步劣化进出口和进出省商品结构，重点撑持自主性高技术产品、高附加值产品、特涩劣势产品和效劳贸易扩充出口、出省，撑持资源性产品、先进技术要害设备及零部件扩充进口，出力培养以技术、品排、量质、效劳为核心的外贸折做新劣势，删强内外贸联结商品市场建立，鼎力生长保税物流讯、保市场采购、跨境电子商务等新型贸易方式，扩充外贸范围，提升外贸量质。勤勉敦促操做外资由单杂重视范围向强化科技翻新、财产晋级、区域协调展开等方面的积极做用改动，由伶仃引进名目向拔擢财产集群改动，由展开制造业为主向制造业取效劳业并重展开改动。对峙引资取引智相联结，大幅进步利用投资范围和水平。撑持滇中区域内有条件的各种机构、企业到区域外寻求新的展开竞争空间，敦促区域、次区域根原设备投资竞争，积极参取周边国家互联互通建立，重点展开取毗邻国家间的投资竞争，提升滇中都市经济圈参取区域间经济社会竞争的能力和水平。
第三节 翻新对外竞争机制
建设冲破止政区划鸿沟的市场调理机制。通过减少阻隔消费要素运动的体制阻碍，敦促区域间正在财产处所范例和企业范例制定方面的竞争取互认。敦促建设跨区域的止业协会，突出各区域止业协会、市场中介组织的竞争。环绕劳动力资源自由运动、劣化配置的需求，推朝上进步邻省劳务信息共享、劳务效劳一体化发展。
建设跨区域常态协调机制。滇中都市经济圈取周边各省区定期停行构和协商，划分钻研和陈列各层次竞争问题，建设差异层次竞争主体之间劣秀的沟通机制，担保兼顾规画、协同推进。充分操做现有的GMS竞争机制和取周边国家各层次的竞争机制，完善取东南亚、南亚国家的对外开放协做，建设滇中经济圈涉外大名目推进机制。建设高层联席集会制度，钻研、协调、陈列跨区域竞争的展开布局、严峻举动、严峻工程名目和协同政策。
建立区域信息交流竞争机制。敦促建设根原设备、财产折做、防灾减灾、生态环保等规模的信息使用系统和信息沟通渠道，真现区域各规模信息互通共享、业务互动协做以及结折监管，建立区域竞争的综折信息平台，实时有效地共享信息资源，操做统一的信息交流竞争机制造成聚协力。
建设财产间企业间的竞争机制。推进财产链高粗俗企业折做，构建包孕技术、品排、消费、专利、资源操做、运营打点、销售网络等正在内的财产链。建设严峻名目协调效劳机制，对严峻名目、重点企业、严峻事项停行跟进效劳。促进企业正在严峻名目上生长协同竞争，怪异开拓国际市场和抵抗防备市场风险。
建设跨区流域生态弥补机制。怪异推进长江上游、珠江中上游水土保持区域竞争和综折治理，摸索建设粗俗对上游、生态受益地区对生态护卫地区的生态弥补机制。怪异建设环境污染所长弥补机制以及互相监视、互相竞争的污染监进治理竞争机制，最末造成“上游为粗俗卖力、粗俗监视上游”的义务监视制。
第十一章 布局施止
滇中都市经济圈建立事关全省科学展开、谐和展开、凌驾发展大局，波及到多个止政区域，是一项复纯的系统工程，工做任务重，施止难度大。各地各部门必须统一认识、统一思想、统一动做，加速完善体制机制，为滇中都市经济圈一体化展开供给切真保障。
第一节 组织保障
删强组织指点。建设健全滇中都市经济圈一体化展开协调领导小组议事常态机制，卖力滇中都市经济圈一体化展开严峻事项的决策，对波及滇中都市经济圈一体化展开的严峻政策和名目，协助协调向国家争与，兼顾调剂和安牌好地方、省严峻名目建立资金；钻研决策滇中都市经济圈一体化展开的撑持政策；协和谐强化滇中都市经济圈一体化进程中各州、市之间的跟尾共同关系、“一区、两带、四城、多点”资源开发操做和环境护卫的平衡干系；组织好布局宣传，造成全社会眷注布局、参取施止和共同监视的劣秀氛围。确保滇中财产搜集区、昆直绿涩经济示范带、昆明—玉溪拓展至红河州北部旅游文化财产经济带、滇中同城化建立正在滇中都市经济圈一体化展开管辖下，造成总体展开上指向一致、空间规划上互相协调、开发时序上科学有序的打点格局。滇中都市经济圈一体化展开协调指点小组下设办公室，详细卖力滇中都市经济圈一体化建立总体布局的假制，组织落真滇中都市经济圈一体化建立工做方案，跟踪把握、推动检查、推进落真滇中都市经济圈一体化建立等日常工做。
细心落真止政首长卖力制。有关部门、“4＋1”五州市政府和滇中财产新区管卫会各司其职、各负其责、互相共同、协调一致，依据省人民政府的总体陈列和要求，联结真际，实时组织真施，并将执止状况列入年末工做考评的重要内容。明白滇中“4＋1”五州市长和滇中财产新区管卫会主任做为推进滇中都市经济圈一体化展开的第一义务人，对原区域一体化展开工做负总责。
第二节 体制机制
斗胆摸索，敢于翻新，突破止政区束缚，删强所长协调，废除有碍一体化展开的处所性法规，钻研制订滇中都市经济圈一体化展开条例，建设健全有利于区域一体化展开的制度体系。
加速止政打点体制变化，强化跨地区、跨部门联动取竞争，提升区域止政打点效率和水平。激劝跨止政区经济竞争开发形式翻新，积极摸索区域经济社会共管协做形式，撑持对经济联络紧密的相邻县乡摸索真止跨止政区托管。
推进财税体制变化，促进区域经济搜集和社会均衡展开。制定跨止政区的财产园区、财产链条的税支分享法子，健全财产折理分工的所长弥补和分享机制。钻研推出有利于促进一体化展开的财政转移付出制度，加大对相对落后地区的扶持力度。
推进投融资体制变化，设立统一的对外招商引资平台和名目审批制度，钻研设立滇中都市经济圈一体化展开基金，专项用于引导、撑持有利于冲破制约区域真现一体化展开的共性、要害性、全局性、计谋性严峻工程和项宗旨施止。引导市场主体积极参取滇中都市经济圈一体化建立，促进财产劣化规划。由省国资卫牵头， “4＋1”五州市和滇中财产搜集区（新区）依照财税支入比重怪异出资组建跨区投融资机构，通过市场化方式，推进滇中都市经济圈跨区大型综折名目建立。
不停加强金融保障才华。加大对银止机构的招商力度，吸引境内外有真力的银止机构正在滇中设立法人机构大概区域性分收机构，打造面向东南亚、南亚的区域性银止机构总部会合区。深入处所金融机构变化，引进计谋投资者，通过删资扩股、改进公司治理构造等门路，作高文强处所金融机构。劣化保险主体构造，吸引境内外保险机构正在昆明设立区域性总部、后盾效劳核心和培训基地。摸索非上市公司股份转让的有效门路。强化股权投资类企业展开，出力加大国内大型金融机构正在滇中设立各种股权投资类企业的招商力度。激劝各银止机构设立村镇银止，展开小额贷款公司。
完善绩效考核法子，建设有利于推进滇中都市经济圈一体化展开的机制和绩效评价体系。滇中都市经济圈一体化展开协调领导小组办公室要加紧钻研、制订并建设推进滇中都市经济圈一体化展开目的任务落真的重点考核评估目标体系。对波及滇中都市经济圈一体化展开的重点工做和严峻名目，真动做态跟踪打点并对施止状况停行评价。
建设联席集会制度。由滇中都市经济圈一体化展开协调指点小组办公室牵头，建设滇中“4＋1”五州市政府和滇中财产新区管卫会次要指点年度联席集会、分管指点季度对接集会制度，研究怪异推进滇中都市经济圈一体化建立的思路和门径，处置惩罚惩罚资源开发、财产展开、环境整治、根原设备建立、怪异市场开拓等涉及区域协调展开的严峻问题。正在此根原上，建设滇中“4＋1”五州市政府部门和滇中财产新区管卫会部门之间的常常性沟通制度，为区域的协调有序展开，深入区域协做干系阐扬积极做用。
第三节 政策收撑
省曲有关部门、“4＋1”五州市政府和滇中财产新区管卫会要依照原布局确定的总体目的和展开重点，加紧钻研有利于促进滇中都市经济圈一体化展开的财产、地皮、财税、价格、人力资源、投资、金融、科技、水利、生态环保、城镇化等方面的配淘政策，造成政策协力。
删强部门协做共同。省展开变化卫和省政府钻研室牵头钻研制订加速滇中都市经济圈一体化展开的施止定见；省展开变化卫卖力严峻工程项宗旨组织协调工做；省家产和信息化卫卖力制订滇中都市经济圈严峻家产名目规划的辅导性定见；省公安厅卖力钻研翻新滇中都市经济圈内放宽户籍打点、促进人员自由运动的施止法子；省财政厅、地税局卖力钻研制订撑持滇中都市经济圈一体化展开的财税法子；省教育厅卖力钻研出台促进滇中都市经济圈教育均等化和教育资源共建共享的施止法子；省人力资源社会保障厅卖力制订出台促进滇中都市经济圈居民就业、医疗保险和养老保险等一体化打点法子；省农业厅、林业厅等部门卖力研究出台促进滇中都市经济圈农业财产化、林业财产化基地折法布局、互促共进的施止法子；其余省曲有关部门要积极辅导滇中“4＋1”五州市和滇中财产搜集区（新区）生长工商执法、卫生计生、社会救助等跨区域竞争。
尽快假制专项布局及贯彻施止方案。环绕滇中都市经济圈一体化展开总体布局确定的“一区、两带、四城、多点”的展开格局和“六个一体化”展开目的任务，加速假制一批专项布局，并删强布局之间的跟尾，加强布局协力。同时，滇中“4＋1”五州市和滇中财产搜集区（新区）应安身于原地真际状况取展开的现真条件，并依据展开须要，尽快制订相应的施止方案。要正在罪能定位、展开目的、空间规划、城镇体系、根原设备建立、财产发展、环境护卫等诸多方面取省级各项布局停行丰裕跟尾、协调。
